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改革开放以来,家庭承包制保证了大部分农村的自给自足,但其发展的内在动力不强。从生产关系需符合生产力发展、缩小城乡差距及实现农业发展目标等方面,论证了土地集约经营是家庭承包制的发展方向。指出实现集约经营要综合考虑各方面的因素,家庭承包制需沿着不断扩大合作经济,再适时发展集约经营的路径发展。