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市场经济是以价值规律作为基本规律而发生作用的经济形式，而价值规律的实现又离不开竞争，因此市场经济也是竞争经济。在市场经济中竞争的主体是企业，企业生产经营活动是以追求利润最大化为其宗旨的。在竞争日益激烈条件下，企业要想长期生存和发展，就必须树立以市场为导向的经营管理思想，运用现代管理思维改造原有的陈旧企业机制，建立新的管理模式。实施管理创新－预算化管理，正是适应这个转变的需要，以强化企业财务管理，力求完善企业的血液循环功能，改善企业的资产运营效绩，促进企业的发展和经济效益稳步增长。