【摘 要】
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解析转移支付的分配逻辑，可从功能与过程两方面进行阐释。这一研判在很大程度上受到保罗·彼得森的启发，彼得森针对美国联邦政府对州和地方政府的转移支付问题，建构了一套相
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解析转移支付的分配逻辑，可从功能与过程两方面进行阐释。这一研判在很大程度上受到保罗·彼得森的启发，彼得森针对美国联邦政府对州和地方政府的转移支付问题，建构了一套相对完整的研究框架：功能理论和立法理论。功能理论认为，联邦向州和地方政府转移支付的分配，主要根据客观功能需要，如地方财政不均衡、贫困率、人口密度等。
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