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我国自2004年开始对种粮农民实行直接补贴后，国内农业支持政策中对生产和贸易具有较小或没有扭曲作用的农业“绿箱”支出不断增长，这对于保障我国粮食安全、提高农民收入、解决三农问题起到了积极作用。然而，随着农业贸易自由化的推进，农业资源和农产品市场的全球竞争日趋激烈。在全球有关加强食品安全和环境保护、提升农村居民生活质量的呼声日益高涨的背景下，遵循世界贸易组织（以下称世贸组织）规则、调整农业支持政策已成为我国政府和农业生产部门面临的重要课题。