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摘 要：随着社会发展步伐不断加快，社会对于林木的需求也在逐渐加大。不仅如此，林业的的发展与生态平衡也有着不可分割的关系。因此，现阶段重视林业的发展，相当于是推进我国发展进程，保证生态平衡的重要环节。在此过程中，林木种苗的发展是值得关注的基础环节，只有不断的发现当前林木种苗发展中的问题加以重视并改变，才能够有效促进林业的长效发展，从而提升营林的生产效益。基于此，本文中笔者将结合四川省凉山州德昌县对如何能够通过加强林木种苗发展，提高营林生产效益做出探讨，希望能够对日后的相关工作提供有价值的参考。
关键词：林木种苗发展；监督管理；营林生产效益；提升
四川省凉山州德昌县隶属于四川省凉山彝族自治州，幅员面积2284平方公里，位于凉山彝族自治州中部，安宁河谷腹心地段，西昌至攀技花之间，处于四川省西南部。地形复杂多样，地貌主要为中山，处于安宁河谷地带。德昌县日照充足、热量丰富、气候暖和、冬暖夏凉、温和宜人，年平均日照数为2150小时，年均气温为17.7℃，年均降雨量1049mm。据相关数据统计，德昌县森林覆盖率68.4%，主要造林树种有有云南松、杉、柏、桤、栎、桦等及珍稀树种攀枝花苏铁、德昌杉、银杏、红椿等；主要经济林树种有核桃、板栗、青（红）花椒、桑椹、樱桃、枇杷等；林副产品有食用菌、药用以及园林花卉等植物种类400余种。
一、加快林木种苗发展对提高营林生产效益的重要意义
第一，林木种苗的质量决定着整个森林的质量，换句话说，如果种苗质量较差，必然造成森林的质量、数量无法达到预期的要求，从而降低营林生产效益。所以，对林木种苗工作的要求最重要的便是选苗工作[1]。第二，现阶段，我国各行业的发展均无法离开林业，这是一个较为难得的机遇，林业应当充分利用这个机会，在确保种苗质量优良，品种纯正的同时，还要确保种苗数量，为各造林项目提供优质的种苗，提升营林效益。第三，林业是生态环境组成的重要元素，从这个角度来看，林业可持续发展是促进我国生态环境可持续发展的一项前提，因此，加快林木种苗的发展，对促进我国环保事业发展有着不可忽视的作用。
二、浅析加快林木种苗发展提高营林生产效益的策略
（一）组建高素质种苗管理队伍
就当前的情况来看，只有实现科技育种，掌握最新的育种技术，才能够将种苗培育工作完成的更好。所以，对于相关企业与相关工作人员来讲，掌握最新的种苗新知识和科学技术，不断提升自身的专业性，是当前最重要的任务。对此，相关单位应组织从事育种的相关人员进行定期培训，可通过提供对外交流的学习机会、或者请经验丰富的专家来本县开展讲座，切记不可固步自封，只依据原有的知识开展工作。对于一些国外的相关经验也可以加以借鉴，结合在日常工作中遇到的问题，在摸索中进步。另外，为了能够提升工作人员的学习热情，应当设定相应的考核制度，并将考核结果与个人利益相结合，对于日常工作中态度认真、考核成绩较好的人员给予适当的奖励，对于工作态度懈怠、考核成绩较差的工作人员，给予一定的惩罚。
（二）对采购环节实施监督
随着生态保护的各项政策不断实施以及林木种苗业的不断发展，市场上有越来越多的林木种苗供应商出现，由于获得种苗生产经营资格的门槛低，导致供应商的规模大小不一，供应种苗的质量也参差不齐。另外，一些黑心商家为了获取利益，会通过向采购单位行贿，取得供应苗木的资格，但是提供的苗木总是达不到采购的质量要求，在根本上影响整个营林效益。因此，为了改变这种现象，加强与政府采购中心研讨交流林木种苗采购供应商的准入条件是非常有必要的举措。对于政府来讲，应当及时出台相关政策，对供应商的资质进行明确，并对市场中供应商的资格进行考察，一旦发现一些资质不符的商家，根据情况进行整顿以及勒令停业。对于采购人，在制作采购文件时，必须对供应商资质做严格的要求，有必要时还可到现场进行考核，对于中标供应商提供的种苗，严格执行按要求收货，必须执行“两证一签”制度。以确保种苗的质量，从根本上提高营林生产效益。
（三）加强制度实施监督
在任何一个单位中，制度是让工作人员在执行工作时有迹可循，而监督管理工作的开展能够让制度更具有有效性。对于林木种苗的管理工作而言，加强监督工作，是林木种苗管理工作中的重点内容，它可以对工作人员起到督促作用，避免出现没责任心、懒惰等造成负面影响的情况。因此，在对种苗质量进行研究的同时，也要对监督管理工作的落实不断加强。对此，林业局可以成立专门的种苗监督管理部门，选择责任心较强、工作经验丰富且熟悉种苗生产经营相关法律法规的人员作为部门负责人，加强全县种苗管理监督工作。
（四）对种苗基地管理不断加强
作为种苗工作开展的重要前提，加强林木种苗基地的管理，需要按照种苗管理原则进行，以《种子法》为指导思想，严格按照《中华人民共和国种子管理条例》进行种苗管理。就目前来看，对于林木种苗的管理工作，相关部门并没有加强重视，在管理上不具有强制性与合理性，在执行具体的工作时，并没有参照相应的标准，使相关工作开展无法做到“有迹可循”，无法将种苗管理工作落实到位，降低木种苗管理工作的效率，影响种苗的质量。无论是从短期效益还是近期效益来看，均对我国林业发展工作造成一定的影响，埋下巨大的隐患[5]。基于此，提高种苗管理的重视程度，并不斷的增加资金、物质上的投入，是目前种苗管理中重要的工作内容。做好种苗的培育工作，是从根本上提高林木质量，保证营林效益的基本前提，也是促进我国林木业能够健康发展的重要行径。
（五）政府应当参与种苗管理
在林木种苗发展的相关工作中，应当以相关的法律法规作为基本参考依据，结合目前林业的发展情况，对林木种苗的管理建设不断加强，在此过程中，政府需要给予大力的支持，通过各项渠道筹措资金，保证林木种苗发展过程中能够有充足的经费保证；对相关工作中人员的岗位职责加以明确，并将具体的工作结果落实到个人，以此提升工作人员的工作热情；充分将种苗管理机制各方面的作用充分发挥，对于不符合条件的生产经营企业强制叫停。建立经营管理体制，并确保体制具有一定的科学性和合理性，做好各种苗生产的引导和全方面的推广工作[6]，并增强林木种苗基地的建设，促进营林生产效益的提升。
结束语：
总而言之，为了能够更好的促进林业的发展，为我国社会对林业的需求提供相应的保障，进而促进营林生产效益，相关单位应当从选种、育种、收集、保存、推广等多个方面加以重视，从而提升林木种苗的整体质量，促进林业的稳健发展。
参考文献：
[1]霍志发. 利用林木种苗发展促进营林生产效益提高策略研究[J]. 乡村科技， 2016（30）：55-55.
[2]贺玉莲. 加快林木种苗发展提高造林的生产效益[J]. 农业与技术， 2015（6）：64-64.
[3]骆媛媛. 林木种苗生产存在的问题及解决措施[J]. 现代农村科技， 2016（10）：4-5.
[4]张巍. 提高营林生产效益的有效措施[J]. 农业与技术， 2017， 37（18）：214-214.
[5]周淑梅， 程显军， 程漠远. 走出现代营林生产困境加快林业可持续发展步伐[J]. 吉林农业， 2016（8）：112-112.
[6]冯夏丽， 李菲， 陈高升，等. 安阳市林木种苗业发展研究[J]. 农民致富之友， 2015（4）：114-114.
关键词：林木种苗发展；监督管理；营林生产效益；提升
四川省凉山州德昌县隶属于四川省凉山彝族自治州，幅员面积2284平方公里，位于凉山彝族自治州中部，安宁河谷腹心地段，西昌至攀技花之间，处于四川省西南部。地形复杂多样，地貌主要为中山，处于安宁河谷地带。德昌县日照充足、热量丰富、气候暖和、冬暖夏凉、温和宜人，年平均日照数为2150小时，年均气温为17.7℃，年均降雨量1049mm。据相关数据统计，德昌县森林覆盖率68.4%，主要造林树种有有云南松、杉、柏、桤、栎、桦等及珍稀树种攀枝花苏铁、德昌杉、银杏、红椿等；主要经济林树种有核桃、板栗、青（红）花椒、桑椹、樱桃、枇杷等；林副产品有食用菌、药用以及园林花卉等植物种类400余种。
一、加快林木种苗发展对提高营林生产效益的重要意义
第一，林木种苗的质量决定着整个森林的质量，换句话说，如果种苗质量较差，必然造成森林的质量、数量无法达到预期的要求，从而降低营林生产效益。所以，对林木种苗工作的要求最重要的便是选苗工作[1]。第二，现阶段，我国各行业的发展均无法离开林业，这是一个较为难得的机遇，林业应当充分利用这个机会，在确保种苗质量优良，品种纯正的同时，还要确保种苗数量，为各造林项目提供优质的种苗，提升营林效益。第三，林业是生态环境组成的重要元素，从这个角度来看，林业可持续发展是促进我国生态环境可持续发展的一项前提，因此，加快林木种苗的发展，对促进我国环保事业发展有着不可忽视的作用。
二、浅析加快林木种苗发展提高营林生产效益的策略
（一）组建高素质种苗管理队伍
就当前的情况来看，只有实现科技育种，掌握最新的育种技术，才能够将种苗培育工作完成的更好。所以，对于相关企业与相关工作人员来讲，掌握最新的种苗新知识和科学技术，不断提升自身的专业性，是当前最重要的任务。对此，相关单位应组织从事育种的相关人员进行定期培训，可通过提供对外交流的学习机会、或者请经验丰富的专家来本县开展讲座，切记不可固步自封，只依据原有的知识开展工作。对于一些国外的相关经验也可以加以借鉴，结合在日常工作中遇到的问题，在摸索中进步。另外，为了能够提升工作人员的学习热情，应当设定相应的考核制度，并将考核结果与个人利益相结合，对于日常工作中态度认真、考核成绩较好的人员给予适当的奖励，对于工作态度懈怠、考核成绩较差的工作人员，给予一定的惩罚。
（二）对采购环节实施监督
随着生态保护的各项政策不断实施以及林木种苗业的不断发展，市场上有越来越多的林木种苗供应商出现，由于获得种苗生产经营资格的门槛低，导致供应商的规模大小不一，供应种苗的质量也参差不齐。另外，一些黑心商家为了获取利益，会通过向采购单位行贿，取得供应苗木的资格，但是提供的苗木总是达不到采购的质量要求，在根本上影响整个营林效益。因此，为了改变这种现象，加强与政府采购中心研讨交流林木种苗采购供应商的准入条件是非常有必要的举措。对于政府来讲，应当及时出台相关政策，对供应商的资质进行明确，并对市场中供应商的资格进行考察，一旦发现一些资质不符的商家，根据情况进行整顿以及勒令停业。对于采购人，在制作采购文件时，必须对供应商资质做严格的要求，有必要时还可到现场进行考核，对于中标供应商提供的种苗，严格执行按要求收货，必须执行“两证一签”制度。以确保种苗的质量，从根本上提高营林生产效益。
（三）加强制度实施监督
在任何一个单位中，制度是让工作人员在执行工作时有迹可循，而监督管理工作的开展能够让制度更具有有效性。对于林木种苗的管理工作而言，加强监督工作，是林木种苗管理工作中的重点内容，它可以对工作人员起到督促作用，避免出现没责任心、懒惰等造成负面影响的情况。因此，在对种苗质量进行研究的同时，也要对监督管理工作的落实不断加强。对此，林业局可以成立专门的种苗监督管理部门，选择责任心较强、工作经验丰富且熟悉种苗生产经营相关法律法规的人员作为部门负责人，加强全县种苗管理监督工作。
（四）对种苗基地管理不断加强
作为种苗工作开展的重要前提，加强林木种苗基地的管理，需要按照种苗管理原则进行，以《种子法》为指导思想，严格按照《中华人民共和国种子管理条例》进行种苗管理。就目前来看，对于林木种苗的管理工作，相关部门并没有加强重视，在管理上不具有强制性与合理性，在执行具体的工作时，并没有参照相应的标准，使相关工作开展无法做到“有迹可循”，无法将种苗管理工作落实到位，降低木种苗管理工作的效率，影响种苗的质量。无论是从短期效益还是近期效益来看，均对我国林业发展工作造成一定的影响，埋下巨大的隐患[5]。基于此，提高种苗管理的重视程度，并不斷的增加资金、物质上的投入，是目前种苗管理中重要的工作内容。做好种苗的培育工作，是从根本上提高林木质量，保证营林效益的基本前提，也是促进我国林木业能够健康发展的重要行径。
（五）政府应当参与种苗管理
在林木种苗发展的相关工作中，应当以相关的法律法规作为基本参考依据，结合目前林业的发展情况，对林木种苗的管理建设不断加强，在此过程中，政府需要给予大力的支持，通过各项渠道筹措资金，保证林木种苗发展过程中能够有充足的经费保证；对相关工作中人员的岗位职责加以明确，并将具体的工作结果落实到个人，以此提升工作人员的工作热情；充分将种苗管理机制各方面的作用充分发挥，对于不符合条件的生产经营企业强制叫停。建立经营管理体制，并确保体制具有一定的科学性和合理性，做好各种苗生产的引导和全方面的推广工作[6]，并增强林木种苗基地的建设，促进营林生产效益的提升。
结束语：
总而言之，为了能够更好的促进林业的发展，为我国社会对林业的需求提供相应的保障，进而促进营林生产效益，相关单位应当从选种、育种、收集、保存、推广等多个方面加以重视，从而提升林木种苗的整体质量，促进林业的稳健发展。
参考文献：
[1]霍志发. 利用林木种苗发展促进营林生产效益提高策略研究[J]. 乡村科技， 2016（30）：55-55.
[2]贺玉莲. 加快林木种苗发展提高造林的生产效益[J]. 农业与技术， 2015（6）：64-64.
[3]骆媛媛. 林木种苗生产存在的问题及解决措施[J]. 现代农村科技， 2016（10）：4-5.
[4]张巍. 提高营林生产效益的有效措施[J]. 农业与技术， 2017， 37（18）：214-214.
[5]周淑梅， 程显军， 程漠远. 走出现代营林生产困境加快林业可持续发展步伐[J]. 吉林农业， 2016（8）：112-112.
[6]冯夏丽， 李菲， 陈高升，等. 安阳市林木种苗业发展研究[J]. 农民致富之友， 2015（4）：114-114.