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中央“一号文件”,即中共中央每年发的第一份文件,在国家全年工作中具有纲领性和指导性的地位。1982年至1986年,中共中央连续五年发布以农业、农村和农民为主题的“一号文件”,对农村改革和农业发展作出具体部署。2004年至2012年,中共中央又连续九年发布以农业、农村、农民为主题的中央“一号文件”,强调了“三农”问题在中国社会主义现代化建设时期“重中之重”的地位。