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中小城市、小城镇特别是县城和中心镇发展是我国当前城市化的重点，小城镇建设也是县域经济新的增长点。随着小城镇发展的推进，县域经济的重要性将得到提升，尤其随着优势产业、项目向县城和重点镇集聚，农村人口将向小城镇集中．这为县域金融业的发展和县域金融创新提供了契机。农业银行发挥大型银行在规模化融资方面具有的天然优势，为农村小城镇建设特别是农村基础设施建设提供规模化金融服务是一种必然的战略选择。