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一、问题的提出近年来,我国政府网站的拥有率稳步上升,2007年,省级政府网站拥有率达到了100%,县级以上网站拥有率达到87%以上。然而,调查结果显示,只有25.4%的人访问过政府网站。政府网站的建设和效益之间存在巨大的反差,“重投入、轻服务”,“重建设、轻使用”的矛盾,使许多政府网站变成一堆可有可无的摆设.造成政府投资的惊人浪费。