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研究表明,1980~2005年中国城市化水平每增加一个百分点,所占用的建设用地为1004平方公里,2006~2030年,中国城市化进程每增加一个百分点,所占用的建设用地将达3460平方公里,未来中国推进城镇化面临着日益严峻的土地供应保障瓶颈。为此,今后应着力:
优化新区建设用地,提高新区土地集约利用效率。应充分利用城市存量空间,加强对现有建成区的再开发,以减少基础设施和公共服务设施建设的成本,提高新区土地集约利用效率。
合理运用土地增减挂钩机制,为新区建设提供适度的用地保障。通过增减挂钩的新增建设用地要在城市市区、县城、乡镇、农村社区之间合理进行重新配置,不可过分集中于城市新区。
新区建设体现“产城一体”的要求,把新区建成产业功能区和城市功能新区。培育城市新区产业集群,产生集群效应,构筑起城市新区发展的核心区域。城市新区应当致力于培养房地产、金融、保险现代咨询等第三产业,大力发展高新技术产业,打造城市新的经济增长点。
——摘自中国改革论坛《我国城市新区建设与土地集约利用分析》
新时期农户发展路径选择:中心城市、小城镇、
农村社区
小城镇与农村社区具备了一定的社会公共服务供给机制,提供了一些原本城市居民才能享受得到的便捷的公共服务。但相对于城市而言,其人口集聚能力与经济集聚能力还是较弱,难以形成与城市相提并论的市场规模与人才需求规模。更为重要的是,随着乡镇企业的衰败,当下的小城镇与农村社区普遍缺乏产业支撑,居住条件的改善难以弥补经济发展后劲不足的尴尬。
对于单个农户而言,其经济能力与支付水平基本决定了一代人只能做出一次选择,有限的积蓄在农村盖了新房就不会再有能力去城市买房。更为主要的是,作为最主要财产的房子,市区的是在增值的,是很容易流动的;农村的则大多在贬值,很难流动,基本属于沉默资本。更为严重的是,城市化在带来风险的同时,更多的带来了工作的机会,带来了思维的转变以及下一代良好的教育与生活环境。
因此,应控制农村社区与小城镇的发展,大力发展中心城市与城市群,并从农户的意愿以及农户的长远利益出发,限制农村宅基地的乱占现象,变革城乡二元制度,从农村宅基地控制与城市居民社会地位均等化两个维度引导农户融入城市化进程之中。
——摘自第78次中国改革国际论坛会议论文《城市化、城镇化、农村社区:新时期农户发展路径选择》
宿迁市在全国率先推出“大处室制”
在国家大部制改革的宏观背景下,地市级政府机构的改革成为人们关注的一个热点问题。素以改革创新闻名全国的江苏省宿迁市大胆探索、敢于尝试,在全国率先推出了政府机构改革的“大处室制”。
全面梳理各处室职责。切实解决各处室之间分工过细、职责交叉和关系不顺问题,简化办事程序,转变管理方式和工作作风,提高服务质量。优化组织结构。将工作内容有联系、承担职责相近的处室进行整合归并,成立若干个综合性的大处室,保留归并处室牌子,便于对外业务衔接。规范领导职数。实施大处室运行后,原核定的科级领导职数不变。建立新的运行机制。大处室对归并处室职责进行适当整合,科学分工,按照权责一致、有权必有责要求,在赋予大处室职权的同时,明确相应承担的责任,切实解决权责脱节问题。宿迁市政府机构“大处室制”试点部门的改革成效已经初步显现。
宿迁市探索、实行“大处室制”改革的重要理论支持,是来自于扁平化管理的理论。政府管理扁平化,主要体现在政治体制的调整和政府职能的转变,从而更加突出服务性,更加贴近百姓,更加满足民众利益诉求,让人们的满意度和幸福感得到快速提升。
——摘自中国改革论坛《“大处室制”,宿迁实践地市级政府机构改革》
优化新区建设用地,提高新区土地集约利用效率。应充分利用城市存量空间,加强对现有建成区的再开发,以减少基础设施和公共服务设施建设的成本,提高新区土地集约利用效率。
合理运用土地增减挂钩机制,为新区建设提供适度的用地保障。通过增减挂钩的新增建设用地要在城市市区、县城、乡镇、农村社区之间合理进行重新配置,不可过分集中于城市新区。
新区建设体现“产城一体”的要求,把新区建成产业功能区和城市功能新区。培育城市新区产业集群,产生集群效应,构筑起城市新区发展的核心区域。城市新区应当致力于培养房地产、金融、保险现代咨询等第三产业,大力发展高新技术产业,打造城市新的经济增长点。
——摘自中国改革论坛《我国城市新区建设与土地集约利用分析》
新时期农户发展路径选择:中心城市、小城镇、
农村社区
小城镇与农村社区具备了一定的社会公共服务供给机制,提供了一些原本城市居民才能享受得到的便捷的公共服务。但相对于城市而言,其人口集聚能力与经济集聚能力还是较弱,难以形成与城市相提并论的市场规模与人才需求规模。更为重要的是,随着乡镇企业的衰败,当下的小城镇与农村社区普遍缺乏产业支撑,居住条件的改善难以弥补经济发展后劲不足的尴尬。
对于单个农户而言,其经济能力与支付水平基本决定了一代人只能做出一次选择,有限的积蓄在农村盖了新房就不会再有能力去城市买房。更为主要的是,作为最主要财产的房子,市区的是在增值的,是很容易流动的;农村的则大多在贬值,很难流动,基本属于沉默资本。更为严重的是,城市化在带来风险的同时,更多的带来了工作的机会,带来了思维的转变以及下一代良好的教育与生活环境。
因此,应控制农村社区与小城镇的发展,大力发展中心城市与城市群,并从农户的意愿以及农户的长远利益出发,限制农村宅基地的乱占现象,变革城乡二元制度,从农村宅基地控制与城市居民社会地位均等化两个维度引导农户融入城市化进程之中。
——摘自第78次中国改革国际论坛会议论文《城市化、城镇化、农村社区:新时期农户发展路径选择》
宿迁市在全国率先推出“大处室制”
在国家大部制改革的宏观背景下,地市级政府机构的改革成为人们关注的一个热点问题。素以改革创新闻名全国的江苏省宿迁市大胆探索、敢于尝试,在全国率先推出了政府机构改革的“大处室制”。
全面梳理各处室职责。切实解决各处室之间分工过细、职责交叉和关系不顺问题,简化办事程序,转变管理方式和工作作风,提高服务质量。优化组织结构。将工作内容有联系、承担职责相近的处室进行整合归并,成立若干个综合性的大处室,保留归并处室牌子,便于对外业务衔接。规范领导职数。实施大处室运行后,原核定的科级领导职数不变。建立新的运行机制。大处室对归并处室职责进行适当整合,科学分工,按照权责一致、有权必有责要求,在赋予大处室职权的同时,明确相应承担的责任,切实解决权责脱节问题。宿迁市政府机构“大处室制”试点部门的改革成效已经初步显现。
宿迁市探索、实行“大处室制”改革的重要理论支持,是来自于扁平化管理的理论。政府管理扁平化,主要体现在政治体制的调整和政府职能的转变,从而更加突出服务性,更加贴近百姓,更加满足民众利益诉求,让人们的满意度和幸福感得到快速提升。
——摘自中国改革论坛《“大处室制”,宿迁实践地市级政府机构改革》