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现代企业制度强调企业终极所有权和企业法人财产权的分离、强调企业最终所有权和企业经营权的分离.现代企业财务迫切需要解决的问题一是企业财务的管理权没有全部回归企业;二是权责不清,管理不到位,管理层次脱节.因此,在产权制度改革中必须建立出资者对经营者的财务约束机制,新形成的产权机制才能发挥作用.