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医保机构归口国家人力资源和社会保障部门管理已经多年,可人们几乎习以为常的这种隶属关系,最近却遭遇前所未有的质疑。2008年11月21日,在三亚召开的一次医院院长会议上,170位公立医院院长联名提交的《中国医院院长医改建议书》,犹如平地一声雷,将医保机构到底该由谁掌管一事推到风口浪尖,引发业内热烈争论。