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【摘要】基于质量评估的煤炭经济管理研究是当前备受关注的话题。本文分析了煤炭经济管理现状及问题，以及质量评估在煤炭经济管理中的意义，提出了基于质量评估的煤炭经济管理策略。
【关键词】质量评估 煤炭经济 煤炭管理
煤炭经济在国民经济生活中占据着重要位置。煤炭是重要的不可再生资源，提供了人们生产生活最基本的能源保障。虽然我国是一个煤炭储量丰富的国家，但同样我国也是一个人口大国。如果不对煤炭资料的开发做科学管理和规划，国内的煤炭资源经济将不能有效实现可持续经济发展。基于质量评估的煤炭经济管理对煤炭经济的可持续发展有重要意义，做好相关课题的研究对煤炭经济发展有重要意义。
一、煤炭经济管理现状及问题
煤炭经济管理是一项长期而科学的管理内容，国内煤炭企业间竞争激烈。受经济利益的驱使煤炭经济管理的现状不容乐观。
（一）煤炭资源的开发没有科学规划
首先，國内煤炭资源丰富，大大小小的煤炭生产企业也非常多。就国内煤矿企业来说，2011年统计的数据在“十二五”规划期间，国内有接近15家的五千万吨级别以上的大型煤炭集团企业，中小型煤矿有2万多个，近年来虽然也关闭了不少小煤矿，但国内的煤矿企业还是非常多。尤其是一些小煤矿，管理和开采技术都非常落后。受监管制度不健全，管理不规范因素的影响，一些地区的一些小煤矿不仅技术和管理方面比较落后，而且还缺乏科学的规划过量开采，导致国内煤炭质量水平不高，在国际市场上的竞争力不断下降。受其影响国内煤炭企业经验效益不断下降。
（二）煤炭开发企业的生产环境还有待改善
目前，国内煤矿生产企业频发安全事故，成为影响煤炭企业发展的重要因素。走到一些中小型煤矿企业的生产现场，现场管理混乱，污水横流。作业工人的工作环境缺乏有效的安全保障措施。据统计，国内煤炭事故死亡人数占到了世界煤炭事故死亡人数的80%左右。生产环境管理不规范导致了国内煤炭企业煤炭质量水平一直上不去。同时，一些非法小煤矿投入煤炭市场竞争，影响了煤炭市场价格的稳定，对大型煤炭企业、以及规范煤炭企业的竞争极为不利。
（三）国内煤炭企业对煤炭质量评估的管理重视不够
国内经济一向以经济指标为发展目标，受其影响在一些煤炭企业将盈利经济指标作为企业经营的重点。而对衡量企业管理发展综合指标重视度不高。在企业内部生产精细化管理方面，煤炭质量评估管理等方面，重视不够，对生产环境管理方面重视也不够。另一方面，国内煤炭市场的管理缺乏科学有效的监管，不利于规范管理的煤炭企业参与市场竞争。
二、质量评估在煤炭经济管理中的意义
（一）提高煤炭企业市场竞争力
首先，煤炭企业市场竞争激烈，一味打价格战只会影响到煤炭企业的发展。要提高煤炭企业竞争力关键还在于提高企业的软实力。重视煤炭质量评估可以在企业内部营造对煤炭质量的重视氛围，引起员工对煤炭质量的重视度。其次，2008年中国加入WTO后，国内煤炭市场逐渐开放，越来越多的国外煤炭企业加入到国内市场的竞争。例如：2013年第一极度国内煤炭产品进口量就增加了30%，达到了8000万吨。国外煤炭企业进入国内，对国内煤炭企业造成了很大的压力，使国内煤炭价格一度下降。与国外煤炭企业的先进生产工艺相比，国内煤炭质量不高，更不具备市场竞争力。最后，煤炭生产工艺越来越先进，技术革新不断进行，煤炭企业的生产量不断增加。从目前国内的市场的煤炭供需情况来看，已有供大于需。重视煤炭质量的提高已经成为当前煤炭企业转型的新方向。
（二）提高煤炭企业的管理水平
国内煤炭企业的管理受传统观念的影响其管理模式一直比较粗放。正是这个原因，国内煤炭质量水平一直得不到有效改善。过于依赖传统的煤炭开发方式和技术，对生产工艺和技术的革新还不太重视。做好煤炭质量评估是需要煤炭企业内部各个部门和各个员工相互配合完成。因此，做好煤炭质量评估对企业管理水平的提高有重要意义。煤炭质量评估是一套完善的管理体系，生产、监管、评估指标建立等都有严格的要求和规定。一套完善的质量评估体系对煤炭企业管理水平的提高有重要意义。
（三）有利于提高煤炭企业生产的安全性
提高煤炭生产安全性一直是煤炭发展中急需解决的问题。质量评估管理的重视和建立，都需要重视和提高企业生产的环境、改良生产工艺、革新技术。在这样的环境下，煤炭企业生产的安全性系数就不断提高。这样不断完善的质量评估体系将大大提高国内煤炭企业生产的安全性。
三、基于质量评估的煤炭经济管理策略
煤炭经济是国家经济的重要命脉，在国内和国外市场环境竞争激烈的今天重视基于质量评估的煤炭经济管理是非常必要的。结合本人对煤炭质量评估的多方面研究，对完善煤炭经济管理提出以下几点建议。
（一）重视煤炭企业质量评估体系的建立
面对国内煤炭企业的发展现状和巨大的市场压力，国家相关部门也在积极出台相关政策促进煤炭企业的改革。首先，建立规范的煤炭企业生产审批制度。严格取缔市场上不合法、生产设备落后、技术落后的煤矿，对一些上规模的煤炭生产企业，要积极重视内部管理水平的提高。其次，在企业内部通过有效的培训和学习，提高企业管理层和员工对质量评估重要性的认识。在企业内部营造煤炭质量评估的积极氛围，鼓励每个员工积极投入到企业内部质量评估的创新中。最后，鼓励企业内部开展积极的经验分享，对做的好的案例和经验要通过有效的学习活动让更多的员工掌握和应用。建立质量评估学习文化墙，积极发挥计算机信息技术，在企业内部建立有效的学习沟通平台。
（二）明确建立质量评估体系的基本原则
国内企业也有建立质量评估体系，但从执行的结果来看并不理想，成了形同虚设。分析其主要原因在于质量评估体系建立时还没有明确的基本原则。首先，坚持科学、综合性原则。企业管理是一个系统，综合性是实现企业质量评估水平高效的关键。因此，在体系建立之初就选择一套完整的科学的体系，重视多项指标的综合性评价。其次，坚持实用原则。一套质量评估体系只有对生产实践有积极的指导价值才能真正对煤炭生产质量水平的提高产生影响，也是质量评估体系存在的价值所在。最后，坚持宏观性原则。宏观性原则对煤炭开采的量、时间、质量有积极的指导价值。坚持宏观性原则，可以有效调整以往片面追求经济利润增长，盲目扩大经营现状，通过质量评估体系的宏观调控，可以有效实现煤炭企业管理的综合水平，实现利润与内涵的同步增长。 （三）完善质量评估体系的指标体系
指标体系是质量评估体系的核心内容，一个好的质量评估指标体系也是实现该体系价值的关键所在。首先，明确煤矿生产死亡率的指标考核。参考国外煤炭生产的死亡率指数，美国为0.03，印度为0.5。从生产安全角度的考虑，将煤炭生产的死亡率指标定在“0”是可以实现的。实现煤炭生产0死亡率也是煤炭企业努力要实现的发展方向。其次，明确煤炭生产的环境指标。煤炭生产是一项污染较严重的生产活动，近年来国家多环境保护的重要越来越重视。作为现代化煤炭生产企业，重视生产活动中环境指标的考核是非常重要。例如：开采中污水处理的指标，开采空间的粉尘指标，开采工人尘肺病的发病指标等等。最后，将生产效益作为指标考核的内容。作为企业，生产活动效益最终还是衡量一个经营成果的关键。将生产效益纳入到评估考核指标，全方面的评估生产活动的经济效益。
（四）重视低耗能的质量评估体系建设
社会都在追求绿色低耗能的生产活动，重视低耗能的质量评估体系建设对保障煤炭经济的可持续发展及其关键。煤炭虽然是不可再生资源，但如果能够深入开发，也可以实现煤炭的低耗能开发。首先，在煤炭企业内部建立起低碳运作管理思想，通过引入新技术和新设备，不断降低办公成本和管理成本。优化企业内部组织，减少管理人员臃肿的现象。其次，坚定落实企业质量评估系统的各项指标，重视环保指标的落实，积极相对生产能耗。最后，重視煤炭产品的深加工。除了传统的燃烧供热外，还可以及时回收煤炭燃烧后的剩渣，做回收加工提炼处理。还有现在科学技术发展迅速，可以将煤炭做深加工、提炼，增加煤炭附加值，提高煤炭生产的质量水平。
四、结束语
基于质量评估的煤炭经济管理对煤炭企业发展有重要意义。国内经济正处于改革的重视时期，做好煤炭企业质量评估，对提高国内煤炭企业的市场竞争力及其重要。同时对合理开发资源，提高资源的有效利用率也是非常重要的。
参考文献
[1]潘伟尔.中国煤炭产业结构调整分析[J].中国煤炭，2002（06）.
[2]李新春.矿山企业可持续发展评价研究[J].煤炭经济研究，2000（01）.
[3]李堂军.论煤炭企业产业结构调整的途径与对策[J].经济师，2002（09）.
[4]张伟莉.论煤炭经济运行如何建立质量评价指标体系[J].中国外资，2012（07）.
作者简介：宋枫（1979-），女，汉族，本科，经济师，平顶山天安煤业股份有限公司运销公司，研究方向：市场营销。
（编辑：陈岑）
【关键词】质量评估 煤炭经济 煤炭管理
煤炭经济在国民经济生活中占据着重要位置。煤炭是重要的不可再生资源，提供了人们生产生活最基本的能源保障。虽然我国是一个煤炭储量丰富的国家，但同样我国也是一个人口大国。如果不对煤炭资料的开发做科学管理和规划，国内的煤炭资源经济将不能有效实现可持续经济发展。基于质量评估的煤炭经济管理对煤炭经济的可持续发展有重要意义，做好相关课题的研究对煤炭经济发展有重要意义。
一、煤炭经济管理现状及问题
煤炭经济管理是一项长期而科学的管理内容，国内煤炭企业间竞争激烈。受经济利益的驱使煤炭经济管理的现状不容乐观。
（一）煤炭资源的开发没有科学规划
首先，國内煤炭资源丰富，大大小小的煤炭生产企业也非常多。就国内煤矿企业来说，2011年统计的数据在“十二五”规划期间，国内有接近15家的五千万吨级别以上的大型煤炭集团企业，中小型煤矿有2万多个，近年来虽然也关闭了不少小煤矿，但国内的煤矿企业还是非常多。尤其是一些小煤矿，管理和开采技术都非常落后。受监管制度不健全，管理不规范因素的影响，一些地区的一些小煤矿不仅技术和管理方面比较落后，而且还缺乏科学的规划过量开采，导致国内煤炭质量水平不高，在国际市场上的竞争力不断下降。受其影响国内煤炭企业经验效益不断下降。
（二）煤炭开发企业的生产环境还有待改善
目前，国内煤矿生产企业频发安全事故，成为影响煤炭企业发展的重要因素。走到一些中小型煤矿企业的生产现场，现场管理混乱，污水横流。作业工人的工作环境缺乏有效的安全保障措施。据统计，国内煤炭事故死亡人数占到了世界煤炭事故死亡人数的80%左右。生产环境管理不规范导致了国内煤炭企业煤炭质量水平一直上不去。同时，一些非法小煤矿投入煤炭市场竞争，影响了煤炭市场价格的稳定，对大型煤炭企业、以及规范煤炭企业的竞争极为不利。
（三）国内煤炭企业对煤炭质量评估的管理重视不够
国内经济一向以经济指标为发展目标，受其影响在一些煤炭企业将盈利经济指标作为企业经营的重点。而对衡量企业管理发展综合指标重视度不高。在企业内部生产精细化管理方面，煤炭质量评估管理等方面，重视不够，对生产环境管理方面重视也不够。另一方面，国内煤炭市场的管理缺乏科学有效的监管，不利于规范管理的煤炭企业参与市场竞争。
二、质量评估在煤炭经济管理中的意义
（一）提高煤炭企业市场竞争力
首先，煤炭企业市场竞争激烈，一味打价格战只会影响到煤炭企业的发展。要提高煤炭企业竞争力关键还在于提高企业的软实力。重视煤炭质量评估可以在企业内部营造对煤炭质量的重视氛围，引起员工对煤炭质量的重视度。其次，2008年中国加入WTO后，国内煤炭市场逐渐开放，越来越多的国外煤炭企业加入到国内市场的竞争。例如：2013年第一极度国内煤炭产品进口量就增加了30%，达到了8000万吨。国外煤炭企业进入国内，对国内煤炭企业造成了很大的压力，使国内煤炭价格一度下降。与国外煤炭企业的先进生产工艺相比，国内煤炭质量不高，更不具备市场竞争力。最后，煤炭生产工艺越来越先进，技术革新不断进行，煤炭企业的生产量不断增加。从目前国内的市场的煤炭供需情况来看，已有供大于需。重视煤炭质量的提高已经成为当前煤炭企业转型的新方向。
（二）提高煤炭企业的管理水平
国内煤炭企业的管理受传统观念的影响其管理模式一直比较粗放。正是这个原因，国内煤炭质量水平一直得不到有效改善。过于依赖传统的煤炭开发方式和技术，对生产工艺和技术的革新还不太重视。做好煤炭质量评估是需要煤炭企业内部各个部门和各个员工相互配合完成。因此，做好煤炭质量评估对企业管理水平的提高有重要意义。煤炭质量评估是一套完善的管理体系，生产、监管、评估指标建立等都有严格的要求和规定。一套完善的质量评估体系对煤炭企业管理水平的提高有重要意义。
（三）有利于提高煤炭企业生产的安全性
提高煤炭生产安全性一直是煤炭发展中急需解决的问题。质量评估管理的重视和建立，都需要重视和提高企业生产的环境、改良生产工艺、革新技术。在这样的环境下，煤炭企业生产的安全性系数就不断提高。这样不断完善的质量评估体系将大大提高国内煤炭企业生产的安全性。
三、基于质量评估的煤炭经济管理策略
煤炭经济是国家经济的重要命脉，在国内和国外市场环境竞争激烈的今天重视基于质量评估的煤炭经济管理是非常必要的。结合本人对煤炭质量评估的多方面研究，对完善煤炭经济管理提出以下几点建议。
（一）重视煤炭企业质量评估体系的建立
面对国内煤炭企业的发展现状和巨大的市场压力，国家相关部门也在积极出台相关政策促进煤炭企业的改革。首先，建立规范的煤炭企业生产审批制度。严格取缔市场上不合法、生产设备落后、技术落后的煤矿，对一些上规模的煤炭生产企业，要积极重视内部管理水平的提高。其次，在企业内部通过有效的培训和学习，提高企业管理层和员工对质量评估重要性的认识。在企业内部营造煤炭质量评估的积极氛围，鼓励每个员工积极投入到企业内部质量评估的创新中。最后，鼓励企业内部开展积极的经验分享，对做的好的案例和经验要通过有效的学习活动让更多的员工掌握和应用。建立质量评估学习文化墙，积极发挥计算机信息技术，在企业内部建立有效的学习沟通平台。
（二）明确建立质量评估体系的基本原则
国内企业也有建立质量评估体系，但从执行的结果来看并不理想，成了形同虚设。分析其主要原因在于质量评估体系建立时还没有明确的基本原则。首先，坚持科学、综合性原则。企业管理是一个系统，综合性是实现企业质量评估水平高效的关键。因此，在体系建立之初就选择一套完整的科学的体系，重视多项指标的综合性评价。其次，坚持实用原则。一套质量评估体系只有对生产实践有积极的指导价值才能真正对煤炭生产质量水平的提高产生影响，也是质量评估体系存在的价值所在。最后，坚持宏观性原则。宏观性原则对煤炭开采的量、时间、质量有积极的指导价值。坚持宏观性原则，可以有效调整以往片面追求经济利润增长，盲目扩大经营现状，通过质量评估体系的宏观调控，可以有效实现煤炭企业管理的综合水平，实现利润与内涵的同步增长。 （三）完善质量评估体系的指标体系
指标体系是质量评估体系的核心内容，一个好的质量评估指标体系也是实现该体系价值的关键所在。首先，明确煤矿生产死亡率的指标考核。参考国外煤炭生产的死亡率指数，美国为0.03，印度为0.5。从生产安全角度的考虑，将煤炭生产的死亡率指标定在“0”是可以实现的。实现煤炭生产0死亡率也是煤炭企业努力要实现的发展方向。其次，明确煤炭生产的环境指标。煤炭生产是一项污染较严重的生产活动，近年来国家多环境保护的重要越来越重视。作为现代化煤炭生产企业，重视生产活动中环境指标的考核是非常重要。例如：开采中污水处理的指标，开采空间的粉尘指标，开采工人尘肺病的发病指标等等。最后，将生产效益作为指标考核的内容。作为企业，生产活动效益最终还是衡量一个经营成果的关键。将生产效益纳入到评估考核指标，全方面的评估生产活动的经济效益。
（四）重视低耗能的质量评估体系建设
社会都在追求绿色低耗能的生产活动，重视低耗能的质量评估体系建设对保障煤炭经济的可持续发展及其关键。煤炭虽然是不可再生资源，但如果能够深入开发，也可以实现煤炭的低耗能开发。首先，在煤炭企业内部建立起低碳运作管理思想，通过引入新技术和新设备，不断降低办公成本和管理成本。优化企业内部组织，减少管理人员臃肿的现象。其次，坚定落实企业质量评估系统的各项指标，重视环保指标的落实，积极相对生产能耗。最后，重視煤炭产品的深加工。除了传统的燃烧供热外，还可以及时回收煤炭燃烧后的剩渣，做回收加工提炼处理。还有现在科学技术发展迅速，可以将煤炭做深加工、提炼，增加煤炭附加值，提高煤炭生产的质量水平。
四、结束语
基于质量评估的煤炭经济管理对煤炭企业发展有重要意义。国内经济正处于改革的重视时期，做好煤炭企业质量评估，对提高国内煤炭企业的市场竞争力及其重要。同时对合理开发资源，提高资源的有效利用率也是非常重要的。
参考文献
[1]潘伟尔.中国煤炭产业结构调整分析[J].中国煤炭，2002（06）.
[2]李新春.矿山企业可持续发展评价研究[J].煤炭经济研究，2000（01）.
[3]李堂军.论煤炭企业产业结构调整的途径与对策[J].经济师，2002（09）.
[4]张伟莉.论煤炭经济运行如何建立质量评价指标体系[J].中国外资，2012（07）.
作者简介：宋枫（1979-），女，汉族，本科，经济师，平顶山天安煤业股份有限公司运销公司，研究方向：市场营销。
（编辑：陈岑）