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西汉以后历代中央多有内辅机构的存在,协助皇帝统筹决策甚至管理。内辅体制具备团队型、扁平化、统筹性三个现代管理学意义上的重要特征。统筹机构具有古今中外的普适性;统筹机构的存在是行政管理运行的惯性使然,是克服部门分割、本位主义、因循懈怠等行政体制弊端的必需。统筹机构的设置对当前政治、行政体制改革也有重要意义。