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代理制作为对外贸易实践的一项重要制度，是实现工贸结合、优势互补、生产资源高效运转不可缺少的手段，因而为世界各国所普遍采纳。自80年代起，我国开始改变以收购制为主的进出口贸易状况，将“推行外贸代理制”作为外贸改革的主要内容之一。在1984年9月国务院批准外经贸部颁发的《关于外贸体制改革意见的报告》中，明确指出先在进口方面推行外贸代理制，其意图是“使生产企业与外贸企业之间的购销关系变为委托代理关系，把工贸双方的利益捆在一起，提高经营和开拓国际市场的能力。”1988年，外贸体制改革的方向明确为“自负盈亏、放开经