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本文从房租、交通、商业服务和公共服务4大方面考虑,建立了一套综合评估城中村相对生活成本的指标体系,并以杭州市荷花苑城中村为例,在采集相关数据的基础上,运用AHP（Analytic Hierarchy Process,层次分析法）,定量分析城中村的相对生活成本及其对城市化发展的作用和意义。最后,从外来务工者的利益出发,提出了以＂廉租村＂为基本模式的社会保障住房政策与建议。