小至一县，大至一国，发展的主体在民，根基在民，力量也在民。故史鉴：“得民心者得天下”。如何赢得民心？关键在改善民生，因为民生连着民心。问题是，民生不等于民心，认真抓民生并不一定就贴住了民心。
　　改革开放以来，从中央到地方，民生政策越来越好，民生投入越来越大，民众受益也越来越多。但令人困惑的是，党群、干群关系并未因物质的丰盈、民生的改善而相应拉近，反而较过去有日渐疏远的迹象。社会情绪失衡，群众心态偏激，“仇官、仇警、仇富”“信访不信法”，越级上访呈上升趋势，一些地区甚至因为小矛盾引发群体性事件。安仁县是一个省级贫困县，属于国家扶贫连片开发特殊困难地区。多年来，我们克服财力严重不足的困难，认真落实国家惠民政策，在提高民生保障水平方面做了大量工作。1998年至2012年，民生总支出达51亿元，占一般预算总支出的76.11%。“民生100”考核连续9年获省、市先进。但是，群众仍然对我们的工作不满意、不支持甚至抵触对立。全县的重点项目甚至包括城市防洪、道路提质等惠民工程，都不同程度地存在施工环境不优、群众阻工闹事的情况。
　　“惠民生”与“得民心”，本应两位一体、相辅相成，现在反差却如此之大。原因何在？老百姓为什么不领情？民生不贴民心，先要检查政绩观是否出现偏误。我通过调研与思考，认为当前工作中存在的四个错误倾向，应该引起我们的高度警醒。一是重“做”不重“说”。宣传不到位，信息不通畅，过程不透明，极易引发群众的无端猜疑，导致公信力下降。二是重“上”不重“下”。干部考核的指挥棒在“上面”，群众问题说起来重要、做起来次要、忙起来不要，加剧了群众离心趋势。三是重“实”不重“虚”。精力和重心都放在经济建设上，忽视了社会主义核心价值体系建设，弱化了社会心态和民众情绪的正确引导。四是重“外”不重“内”。只要问题不出门，就没有问题，一拖了之。给了个别掌握舆论话语权的人推波助澜、扩大事态的可乘之机，也催生出极不健康的社会政治生态。
　　如何扭转这一局面？我们认为，关键是实现四大转变。一是着力聚民心，由“被动应付”向“主动出击”转变。落实民生政策的同时，深入开展宣传，公布工作细节，接受群众监督，取信于民。重点项目建设前，详细说明实施背景及预期效益，以共同的理想和美好的愿景凝聚民心。强化宣传部门和群团组织职能，培育稳定、健康、有序的社会心态。强化网络安全，加强媒体监管，优化舆论环境，把握话语权，抢占主动权。二是始终重民意，由“替民作主”向“由民做主”转变。重视群众主体意识，重大会议试行群众旁听，公共事项决策实行群众听证。设立政务微博、公布监督电话、实行电视问政，畅通群众参与发展、推动发展、服务发展的渠道。重要决策安排法制部门全程监督，确保依法依规。项目建设提前进行社会稳定风险评估，并严格予以监管，确保资金良性运转，确保工程质量和进度。三是认真解民忧，由“高高在上”向“俯身躬行”转变。贯彻落实中央“八项规定”“六条禁令”，认真开展党的群众路线教育实践活动，着力整治“四风”，树立良好形象。“不怕群众骂我，就怕群众不找我”，把考评的权利交给群众，将群众信访作为了解民意的重要途径，作为赢得民心的重要手段，及时有效化解社会隐患，严肃查处损害群众利益的人和事。四是努力增民利，由“与民争利”向“为民谋利”转变。优化财政支出结构，确保民生资金投入，落实社会保障。加强市场监管，治理行业垄断，确保群众生活安定。注重科学规划，不折腾、不扰民。深入推进法治政府建设，减少行政执法的随意性，增加行政收费的透明性。实施更为积极的就业措施，鼓励扶持“全民创业”，规范用工秩序，维护群众利益。