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进入八十年代，我国有些城市尤其是人口在五十万人以上的大城市、特大城市，连续出现了动物性食品需求的增长速度超过了供给的增长速度，供需矛盾日益突出。特别是1994年7、8月份以来，粮食、油脂油料、肉类食品、水产品、蔬菜等与人民群众生活关系密切的“米袋子”、“油瓶子”、“菜篮子”价格大幅度上涨，有的地方副食品尤其是猪肉供应日趋紧张，社会各界人士对此反映强烈。面对出现的问题，有的大城市、特大城市开始从产区逐步增加猪肉调入量，有的开始重视生猪生产，投入大量资金，准备兴建相当规模和数量的大型养猪场，以提高城市的猪肉自