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增能理论作为现代社会工作的一个重要理论,其核心内容是＂助人自助＂.当前我国的城市低保制度主要关注的是如何帮助低保对象在个体层面的能力增加,缺少在人际关系和社会参与层面的增能介入,是一种＂低层次＂增能.而要想真正帮助低保群体摆脱困境,需要从个人、人际关系和社会参与这三个层面进行全面介入,在模式选择上需要考虑＂个体主动增能＂和＂外力推动增能＂相结合.