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机关是全局工作的“司令部”、“指挥部”，机关干部就是“司令部”、“指挥部”的参谋和助手，全面领会领导意图，认真贯彻上级工作部署，正确指导基层开展工作，是每一名机关干部的必备素质和基本职责。２００３年全省国税工作会议提出了围绕“一个中心”，突出“两项创新”，深化“三基”建设，实现“四个突破”的任务目标，这对各级国税机关提出了新的更高的要求，要圆满完成这一光荣而艰巨的任务，机关干部作为各级“指挥部”的“支柱”，必须挑起这个“大梁”，必须能参会谋，提高谋划能力。但是，从当前各级机关的现实情况看，机关干部在发挥谋