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党的十七大报告中明确提出：要建立健全黨内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。如何建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制，有效解决党员队伍中特殊群体生活困难问题，一直是困扰着各级党委特别是组织部门的理论课题和实践任务。现结合呼伦贝尔农垦集团公司的实际做法，探索建立健全党内激励、关怀、帮扶长效机制，增进党内和谐，促进社会和谐。
一、通过一系列主题实践活动，建立健全党内激励机制
（一）建立健全正激励机制
一是以主题活动为契机，建立党员终身受教育，永葆先进性的工作机制。特别是开展“两学一做”学习教育以来，垦区9000多名党员戴上了党徽，亮出了身份，作出了承诺，主动接受干部职工群众的监督，在垦区范围内掀起了学习先进、崇尚先进、追赶先进的浓厚氛围。二是结合庆“七一”，开展党内表彰活动。垦区每年都按照1%的比例评选表彰优秀共产党员，将那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、品行上能服众、人民群众信得过”的党员选树为优秀共产党员，进行表彰。并通过垦区局域网、周报、农垦电视台等媒介进行重点宣传报道，用身边人、身边事教育广大党员，激励先进、鞭策后进，成效显著。
（二）建立健全负激励机制
结合垦区开展的“四强四优”活动和“两学一做”学习教育，对那些理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端的党员进行清理教育。采取支委班子成员、优秀共产党员一对一结对帮扶的措施，从思想上进行帮扶教育，要求他们在生活上和工作中时刻体现自己的党员身份，发挥自己的党员作用。帮扶教育不见成效者，由党员所在党组织介入对其进行谈话教育，屡教不改者，酌情给予党内处分，直至开除党籍。
二、办好事，解难事，建立健全党内关怀机制
（一）建立困难党员登记与定期走访制度
一是结合党内年报统计工作，建立困难党员统计台账，为日常开展结对帮扶，生活救助和节假日走访慰问提供准确信息。在此基础上，以家庭为单位，建立困难党员增收致富帮扶台账。二是坚持节假日定期走访和日常不定期随访，确保垦区每一名困难党员都能感受到党组织的关怀和温暖。
（二）开展党内谈心交心活动
将开展党内谈心交心活动作为一项长效机制，建立基层党组织负责人党员接待日制度，经常性倾听党员的意见、建议和想法；建立党总支（党支部）书记与新党员谈话、谈心制度，及时了解新党员家庭情况，工作情况；建立老黨员与新党员谈话、谈心制度，帮助新党员快速成长；建立优秀共产党员与不合格党员谈话、谈心制度，以先进帮后进，共同提高。为党组织了解社情民意、普通党员倾诉真实意愿开辟了“直通车”，确保了党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。
（三）探索人文心理关怀机制
一是定期开展对党员组织生活满意度的民意测验，不定期聘请区内外的著名心理学家通过“组工视线”的形式，对垦区所有党员进行情绪疏导和情绪管理的教育，加强党员心态的监测、评估和预警。二是探索设立“心理聊天室”，完善心态疏导，促进心灵沟通，帮助党员在潜移默化中达到心理和谐，从而实现党内和谐，促进社会和谐。三是建立“五必访”制度（即党员生病、住院必访；思想波动必访；工作、生活中有重大困难必访；流动党员外出返家必访；党员无故不缴纳党费或不过组织生活必访），做到“六个必谈”（即工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈），强化党内关怀，增强党员的向心力和党组织的凝聚力。
三、以促发展，帮致富为落脚点，建立健全党内帮扶机制
（一）多渠道、多层次筹集资金，建立困难党员扶助基金制度
按照“上级拨一点、党费出一点、党员捐一点、社会筹一点”的原则，多渠道、多层次地筹集资金，建立统一管理的“困难党员扶助基金”。选择那些有致富意愿和能力，而缺少创业基金的党员进行帮扶，给予一定的无息创业基金支持， 变“扶贫”为“扶志”，变“输血”为“造血”。为基金扶持对象筛选科技含量高、投资少见效快、带动作用大的致富项目，提供跟踪服务，进行重点培育，既为困难党员送去“水”和“鱼”，又帮助编织“网”，最大限度地发挥好基金的扶持作用，积极探索从根本上帮扶困难党员的长效机制，力争解决年年救济年年困难的问题。
（二）多措并举，建立健全党内帮扶长效机制
一是针对垦区大量因老、因残、因病、因灾等客观原因致困的党员，积极与地方政府沟通协调，探索建立政策性帮扶制度，力争将困难党员的互助帮扶纳入整个社会保障体系，该纳入低保的纳入低保，积极争取有关政策和救助措施。二是完善结对帮扶体系，通过“一对一，多对一，一帮到底”的方式，特别是让通过困难党员扶助基金帮扶摆脱贫困的党员与这类党员建立长期的结对帮扶，以切身的经历来激励鼓舞这类党员，增强其摆脱贫困的信心，尽最大可能帮助这部分党员解决实际困难。
总之，我们要深入贯彻落实党的十七大关于“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”的精神，继续以改革创新的精神，实事求是的态度不断创新，推动以激励为核心、关怀为宗旨、帮扶为途径的党内和谐新机制的形成，做到政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，切实解决党员的实际困难和问题，为构建党内和谐，促进社会和谐奠定坚实的基础。
一、通过一系列主题实践活动，建立健全党内激励机制
（一）建立健全正激励机制
一是以主题活动为契机，建立党员终身受教育，永葆先进性的工作机制。特别是开展“两学一做”学习教育以来，垦区9000多名党员戴上了党徽，亮出了身份，作出了承诺，主动接受干部职工群众的监督，在垦区范围内掀起了学习先进、崇尚先进、追赶先进的浓厚氛围。二是结合庆“七一”，开展党内表彰活动。垦区每年都按照1%的比例评选表彰优秀共产党员，将那些“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、品行上能服众、人民群众信得过”的党员选树为优秀共产党员，进行表彰。并通过垦区局域网、周报、农垦电视台等媒介进行重点宣传报道，用身边人、身边事教育广大党员，激励先进、鞭策后进，成效显著。
（二）建立健全负激励机制
结合垦区开展的“四强四优”活动和“两学一做”学习教育，对那些理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端的党员进行清理教育。采取支委班子成员、优秀共产党员一对一结对帮扶的措施，从思想上进行帮扶教育，要求他们在生活上和工作中时刻体现自己的党员身份，发挥自己的党员作用。帮扶教育不见成效者，由党员所在党组织介入对其进行谈话教育，屡教不改者，酌情给予党内处分，直至开除党籍。
二、办好事，解难事，建立健全党内关怀机制
（一）建立困难党员登记与定期走访制度
一是结合党内年报统计工作，建立困难党员统计台账，为日常开展结对帮扶，生活救助和节假日走访慰问提供准确信息。在此基础上，以家庭为单位，建立困难党员增收致富帮扶台账。二是坚持节假日定期走访和日常不定期随访，确保垦区每一名困难党员都能感受到党组织的关怀和温暖。
（二）开展党内谈心交心活动
将开展党内谈心交心活动作为一项长效机制，建立基层党组织负责人党员接待日制度，经常性倾听党员的意见、建议和想法；建立党总支（党支部）书记与新党员谈话、谈心制度，及时了解新党员家庭情况，工作情况；建立老黨员与新党员谈话、谈心制度，帮助新党员快速成长；建立优秀共产党员与不合格党员谈话、谈心制度，以先进帮后进，共同提高。为党组织了解社情民意、普通党员倾诉真实意愿开辟了“直通车”，确保了党员遇事有人管、困难有人帮、问题有人解决。
（三）探索人文心理关怀机制
一是定期开展对党员组织生活满意度的民意测验，不定期聘请区内外的著名心理学家通过“组工视线”的形式，对垦区所有党员进行情绪疏导和情绪管理的教育，加强党员心态的监测、评估和预警。二是探索设立“心理聊天室”，完善心态疏导，促进心灵沟通，帮助党员在潜移默化中达到心理和谐，从而实现党内和谐，促进社会和谐。三是建立“五必访”制度（即党员生病、住院必访；思想波动必访；工作、生活中有重大困难必访；流动党员外出返家必访；党员无故不缴纳党费或不过组织生活必访），做到“六个必谈”（即工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈），强化党内关怀，增强党员的向心力和党组织的凝聚力。
三、以促发展，帮致富为落脚点，建立健全党内帮扶机制
（一）多渠道、多层次筹集资金，建立困难党员扶助基金制度
按照“上级拨一点、党费出一点、党员捐一点、社会筹一点”的原则，多渠道、多层次地筹集资金，建立统一管理的“困难党员扶助基金”。选择那些有致富意愿和能力，而缺少创业基金的党员进行帮扶，给予一定的无息创业基金支持， 变“扶贫”为“扶志”，变“输血”为“造血”。为基金扶持对象筛选科技含量高、投资少见效快、带动作用大的致富项目，提供跟踪服务，进行重点培育，既为困难党员送去“水”和“鱼”，又帮助编织“网”，最大限度地发挥好基金的扶持作用，积极探索从根本上帮扶困难党员的长效机制，力争解决年年救济年年困难的问题。
（二）多措并举，建立健全党内帮扶长效机制
一是针对垦区大量因老、因残、因病、因灾等客观原因致困的党员，积极与地方政府沟通协调，探索建立政策性帮扶制度，力争将困难党员的互助帮扶纳入整个社会保障体系，该纳入低保的纳入低保，积极争取有关政策和救助措施。二是完善结对帮扶体系，通过“一对一，多对一，一帮到底”的方式，特别是让通过困难党员扶助基金帮扶摆脱贫困的党员与这类党员建立长期的结对帮扶，以切身的经历来激励鼓舞这类党员，增强其摆脱贫困的信心，尽最大可能帮助这部分党员解决实际困难。
总之，我们要深入贯彻落实党的十七大关于“建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员”的精神，继续以改革创新的精神，实事求是的态度不断创新，推动以激励为核心、关怀为宗旨、帮扶为途径的党内和谐新机制的形成，做到政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶，切实解决党员的实际困难和问题，为构建党内和谐，促进社会和谐奠定坚实的基础。