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“长江流域要加强合作，发挥内河航运作用，把全流域打造成黄金水道。”2013年7月，习近平在湖北武汉考察时，为长江流域的开发建设定下基调。旋即李克强总理实地进行考察。迄今，国家层面的规划和指导意见尚未正式出台，但沿江各地早已摩拳擦掌，谋求主动融入长江经济带发展战略。
与过去倚重沿海对外开放不同，长江流域的整体开发，更需要对内开放与区域合作。早已习惯了相互竞争的沿江省市，如何在长江经济带上找准定位重构合作关系，不仅事关自身发展，也将影响本轮区域经济发展战略的成效。
争当增长极
“长江经济带”贯穿长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群，覆盖了云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江、上海等11个省及直辖市。根据国家统计局公布的数据，2013年长江经济带所涵盖的GDP总量，占全国GDP总量的41.2%，中国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华也多聚集于此。
6月18日，四川向外界公布在长江经济带发展中的战略定位，即四川致力打造成依托黄金水道推动长江经济带发展的“战略腹地”和“重要增长极”、促进长江经济带与丝绸之路经济带联动发展的“战略纽带”和“重要依托”、保障国家安全和维护民族团结的“战略前沿”和“生态屏障”。
“这个战略定位是立足于四川的区位特点、资源禀赋和发展基础等省情实际提出的。” 四川省发展和改革委员会主任唐利民告诉《财经国家周刊》记者，围绕这一战略定位，四川省将从建设国家重要的现代产业基地、建设战略资源创新开发基地、建设跨区域协调合作机制等八个方面推动长江经济带的建设发展。
在唐利民看来，建设长江经济带将有助于四川省统筹推进水运、铁路、公路、航空和油气管网集疏运体系建设，加速形成现代综合交通运输体系，建设内陆西向开放的战略高地。
希望抓住发展机遇的，不止四川省。云南省长李纪恒认为，云南是长江经济带各省区走向东南亚、南亚的重要战略支点，昭通是云南参与长江经济带发展的重要门户，拥有万里长江第一港——水富港这一黄金资源，因此要求昭通市借助黄金水道，“下好先手棋”。在制订相关计划时，云南省还出台了金沙江黄金水道综合交通专项规划。
重庆市委书记孙政才同样提出了“战略支点”一词。另外，重庆明确提出要建设为长江上游经济带西部中心，孙政才要求：“努力把重庆建设成为西部开发开放的重要战略支撑、长江上游经济带的西部中心枢纽，在改革创新中走出新路、打造样板。”
与重庆一样，很早就开始谋划沿江发展的湖北省，则在长江经济带上升为国家战略时将原来的“两圈一带”（武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带）升级为“两圈两带”，将汉江生态经济带开发纳入省级战略层面，统筹推进武汉建设国家中心城市，支持襄阳建设鄂西北特大城市和汉江生态经济带枢纽城市，支持宜昌建设鄂西南特大城市和长江经济带枢纽城市。
同处长江中游的湖南省，将“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的发展定位写入今年的政府工作报告；而安徽省则定位于长江经济带的重要增长极、产业转型升级的示范区、实现新型城镇化的先行区和生态功能完善的践行区。
“各个地方的发展愿望都比较强。” 华东师范大学城市与区域规划研究院院长曾刚在接受《财经国家周刊》采访时表示，因为前一个阶段的发展重点是沿海，所以这次长江经济带发展战略提出，几个中西部省市都特别想要成为发展要塞。
早在2013年底，上海就启动了关于整个长江经济带的研究课题，由上海牵头联合长江经济带所涉九省二市的学术机构，希望能对长江经济带这一宏观战略的实施提出地方版方案。深度参与其中的曾刚认为，包括上海在内沿江各省市都不想错过这一轮战略部署，其中上海的使命是如何在长江经济带建设中发挥龙头作用，探索下一阶段的战略方向，如何将生产中心转变为服务中心，而武汉和重庆这两个重要节点城市，首先面临着“自身如何发展”的问题，其次才是“引领中西部发展”。
交通先行
在国务院有关常务会议的部署中，综合立体交通走廊建设将从三个方面展开——一是加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶颈，扩大三峡枢纽通过能力和干线过江通行能力，提升长江黄金水道功能；二是建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络，加强各种运输方式与港区的衔接，完善油气运输通道和储备系统，大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运；三是推进内河船型标准化，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼓励发展节能环保船舶。
交通运输部政策研究室副主任李扬透露：“交通部门将加强科技攻关和法治建设，在搞好航运的同时，注重沿江生态保护。”
以航运开道，构建立体交通运输体系，这是长江经济带战略的第一步。江西发改委交通运输处处长汤晓伟在接受《财经国家周刊》记者采访时认为，只有交通通畅，才能对接长三角的产业梯度转移，因此江西将要重点建设鄱阳湖乃至江西全省对外的运输通道。
位于西南腹地的四川省，则试图打造长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽，辐射西部的立体交通走廊。唐利民告诉《财经国家周刊》记者，下一步，该省将通过“提升长江干流航道通航等级”、“推进长江支流航道建设”、“促进航运体制创新”、“加快沿江及对外开放陆路大通道建设”、“加快国际航空枢纽建设”5个方面的建设发展，巩固和提升其作为长江经济带与丝绸之路经济带联动发展的战略纽带和重要依托的战略定位。
重庆则希望在重庆与宜昌之间建设新的货运铁路，致力于渝新欧铁路大通道建设，为长江上游航运中心的标志性工程果园港建设进港铁路专用线，从而将与国家铁路主干线渝怀铁路相连，实现“铁水联运”，向西通过“渝新欧铁路”货物可直达欧洲。
同在长江上游的云南省，目前已经规划昭通至乐山高速公路、向家坝水电站翻坝转运码头和金沙江库区航运、水富港扩能改造和昭通市综合交通体系等。 贵州则正加紧推进乌江（乌江渡—龚滩）航运建设工程、乌江构皮滩翻坝运输系统工程和通航设施工程等建设，突破闸坝碍航，为贵州省打通乌江航道、融入长江经济带提供水运通道保障。
素有九省通衢之称的湖北，希望将长江、汉江高等级航道，上海经武汉、重庆至成都的沿江高速铁路等建设项目，纳入长江开放开发综合交通体系建设范围，加快荆州江南高速公路建设，力争荆州三桥、石首长江大桥开工建设，支持将武汉新港建成长江中游航运中心，加快荆州组合港建设。
湖南也希望打通洞庭湖通往长江的水路，实现通江达海，拉近与全球市场的距离，而长沙新港将成为连接湖南内陆与出口水路的重要枢纽。
定位于长江经济带协调发展战略支点的安徽也不甘落后。目前正以长江黄金水道为主轴，构建东至苏、浙、沪等长三角地区，西至鄂、赣等长江中上游地区的快速客运通道和能源运输通道，联通上海和云南两个对外桥头堡。
江苏省则希望南京也能像上海、武汉、重庆一样建设成为长江航运物流中心，加快长江南京以下12.5米深水航道，打造龙潭综合交通枢纽。
产业协同
“看着航道没饭吃也不行，下一步要朝什么地方发展，适合江河运输的产品有哪些，都要梳理。”贵州省社科院区域经济研究所长黄勇在接受《财经国家周刊》采访时认为，基础设施建设只是第一步，但是搞好之后要运什么，也不容忽视，“产业分工要明确”。
安徽经济研究院区域所所长徐振宇也认为，长江支撑带完全有条件打造成为世界上产业规模最大、综合竞争力最强的内河产业发展带，关键是要解决区域内产业分布与资源环境不匹配、产业布局与城市空间格局不匹配、产业规模与竞争力不匹配的问题。
“要推进长江经济带建设，产业的重新布局、调整、优化和升级就成为产业发展的重要任务。”重庆工商大学长江上游经济研究中心常务副主任文传浩教授告诉《财经国家周刊》记者，尽管长江经济带中的11个省市在产业结构上有同质竞争的问题，比如重庆与成都在电子信息产业有竞争，重庆与武汉、南京、上海在汽车与装备制造业也存在较为明显的同质竞争，但“总体上还是有梯度的、差异化的”。
文传浩认为，目前重点是如何加强都市圈之间的深度合作，“未来长江经济带要围绕长江黄金水道，以物流优势为依托，形成集群化发展，做好产业升级、产业链延伸的文章”。
在安徽经济研究院区域所所长徐振宇看来，长江经济带建设要结合国家化解过剩产能契机，充分发挥区域比较优势，引导生产要素合理流动，鼓励长江下游地区实施产业转移，着力发展高端制造，努力提升产业国际竞争力，“要支持中上游地区积极承接产业转移，发展特色产业，做强优势产业，突出绿色承接。”
唐利民则表示，四川省目标非常明确，在长江经济带协同中将重点建设国家重要的战略资源开发基地、装备制造基地、清洁能源基地、农产品深加工基地以及服务业改革发展示范区。
不过，唐利民也承认，由于长江经济带发展涉及的面广行业多，参与的省市多，重点项目规模大，建设中面临着不少挑战，比如规划建设重大项目多、资金需求大。另外，11个省市需要切实突破行政区划壁垒，统筹衔接沿江各省市的规划和项目，发挥好市场在资源配置中的决定作用，“还需处理好大规模的项目建设与资源承载及环境保护的关系”。
“跨区域协调合作机制是推进支撑带建设的制度保障。”唐利民建议，当前应该加快建立流域综合开发管理与合作协调机制，制订区域性法律法规，并建立统一的市场体系，减少行政化色彩。
长江流域的部分地方政府已经开始认识到相互分享与互利合作的重要性。2014年3月，湖北省委书记李鸿忠带队赴上海考察学习自贸区建设经验，希望两地依托长江经济带，进一步加强和深化交流合作，促进长江经济带协同发展。
近期，这种合作更加频繁而深入。6月上旬，经长江航务局牵线搭桥，长江下游南京港、江阴港、南通港等亿吨大港的21名负责人赴贵州考察调研，达成多方面的初步合作意向。6月15日，湖南省委书记徐守盛率湖南省党政代表团抵达上海进行考察访问，次日下午两地签署战略合作、共促长江经济带发展框架协议。6月19日，云南与湖北经济合作交流会在武汉举行，共签署了42个合作项目，协议签约金额约352亿元。
与过去倚重沿海对外开放不同，长江流域的整体开发，更需要对内开放与区域合作。早已习惯了相互竞争的沿江省市，如何在长江经济带上找准定位重构合作关系，不仅事关自身发展，也将影响本轮区域经济发展战略的成效。
争当增长极
“长江经济带”贯穿长三角城市群、长江中游城市群、成渝城市群，覆盖了云南、贵州、四川、重庆、湖北、湖南、江西、安徽、江苏、浙江、上海等11个省及直辖市。根据国家统计局公布的数据，2013年长江经济带所涵盖的GDP总量，占全国GDP总量的41.2%，中国钢铁、汽车、电子、石化等现代工业的精华也多聚集于此。
6月18日，四川向外界公布在长江经济带发展中的战略定位，即四川致力打造成依托黄金水道推动长江经济带发展的“战略腹地”和“重要增长极”、促进长江经济带与丝绸之路经济带联动发展的“战略纽带”和“重要依托”、保障国家安全和维护民族团结的“战略前沿”和“生态屏障”。
“这个战略定位是立足于四川的区位特点、资源禀赋和发展基础等省情实际提出的。” 四川省发展和改革委员会主任唐利民告诉《财经国家周刊》记者，围绕这一战略定位，四川省将从建设国家重要的现代产业基地、建设战略资源创新开发基地、建设跨区域协调合作机制等八个方面推动长江经济带的建设发展。
在唐利民看来，建设长江经济带将有助于四川省统筹推进水运、铁路、公路、航空和油气管网集疏运体系建设，加速形成现代综合交通运输体系，建设内陆西向开放的战略高地。
希望抓住发展机遇的，不止四川省。云南省长李纪恒认为，云南是长江经济带各省区走向东南亚、南亚的重要战略支点，昭通是云南参与长江经济带发展的重要门户，拥有万里长江第一港——水富港这一黄金资源，因此要求昭通市借助黄金水道，“下好先手棋”。在制订相关计划时，云南省还出台了金沙江黄金水道综合交通专项规划。
重庆市委书记孙政才同样提出了“战略支点”一词。另外，重庆明确提出要建设为长江上游经济带西部中心，孙政才要求：“努力把重庆建设成为西部开发开放的重要战略支撑、长江上游经济带的西部中心枢纽，在改革创新中走出新路、打造样板。”
与重庆一样，很早就开始谋划沿江发展的湖北省，则在长江经济带上升为国家战略时将原来的“两圈一带”（武汉城市圈、鄂西生态文化旅游圈和湖北长江经济带）升级为“两圈两带”，将汉江生态经济带开发纳入省级战略层面，统筹推进武汉建设国家中心城市，支持襄阳建设鄂西北特大城市和汉江生态经济带枢纽城市，支持宜昌建设鄂西南特大城市和长江经济带枢纽城市。
同处长江中游的湖南省，将“东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部”的发展定位写入今年的政府工作报告；而安徽省则定位于长江经济带的重要增长极、产业转型升级的示范区、实现新型城镇化的先行区和生态功能完善的践行区。
“各个地方的发展愿望都比较强。” 华东师范大学城市与区域规划研究院院长曾刚在接受《财经国家周刊》采访时表示，因为前一个阶段的发展重点是沿海，所以这次长江经济带发展战略提出，几个中西部省市都特别想要成为发展要塞。
早在2013年底，上海就启动了关于整个长江经济带的研究课题，由上海牵头联合长江经济带所涉九省二市的学术机构，希望能对长江经济带这一宏观战略的实施提出地方版方案。深度参与其中的曾刚认为，包括上海在内沿江各省市都不想错过这一轮战略部署，其中上海的使命是如何在长江经济带建设中发挥龙头作用，探索下一阶段的战略方向，如何将生产中心转变为服务中心，而武汉和重庆这两个重要节点城市，首先面临着“自身如何发展”的问题，其次才是“引领中西部发展”。
交通先行
在国务院有关常务会议的部署中，综合立体交通走廊建设将从三个方面展开——一是加快实施重大航道疏浚整治工程，消除通行瓶颈，扩大三峡枢纽通过能力和干线过江通行能力，提升长江黄金水道功能；二是建设快速大能力铁路通道、高等级广覆盖公路网和航空网络，加强各种运输方式与港区的衔接，完善油气运输通道和储备系统，大力发展江海联运、干支线直达和铁水、空铁、公水等多式联运；三是推进内河船型标准化，研究推广三峡船型和江海直达船型，鼓励发展节能环保船舶。
交通运输部政策研究室副主任李扬透露：“交通部门将加强科技攻关和法治建设，在搞好航运的同时，注重沿江生态保护。”
以航运开道，构建立体交通运输体系，这是长江经济带战略的第一步。江西发改委交通运输处处长汤晓伟在接受《财经国家周刊》记者采访时认为，只有交通通畅，才能对接长三角的产业梯度转移，因此江西将要重点建设鄱阳湖乃至江西全省对外的运输通道。
位于西南腹地的四川省，则试图打造长江上游川滇黔结合部的综合交通枢纽，辐射西部的立体交通走廊。唐利民告诉《财经国家周刊》记者，下一步，该省将通过“提升长江干流航道通航等级”、“推进长江支流航道建设”、“促进航运体制创新”、“加快沿江及对外开放陆路大通道建设”、“加快国际航空枢纽建设”5个方面的建设发展，巩固和提升其作为长江经济带与丝绸之路经济带联动发展的战略纽带和重要依托的战略定位。
重庆则希望在重庆与宜昌之间建设新的货运铁路，致力于渝新欧铁路大通道建设，为长江上游航运中心的标志性工程果园港建设进港铁路专用线，从而将与国家铁路主干线渝怀铁路相连，实现“铁水联运”，向西通过“渝新欧铁路”货物可直达欧洲。
同在长江上游的云南省，目前已经规划昭通至乐山高速公路、向家坝水电站翻坝转运码头和金沙江库区航运、水富港扩能改造和昭通市综合交通体系等。 贵州则正加紧推进乌江（乌江渡—龚滩）航运建设工程、乌江构皮滩翻坝运输系统工程和通航设施工程等建设，突破闸坝碍航，为贵州省打通乌江航道、融入长江经济带提供水运通道保障。
素有九省通衢之称的湖北，希望将长江、汉江高等级航道，上海经武汉、重庆至成都的沿江高速铁路等建设项目，纳入长江开放开发综合交通体系建设范围，加快荆州江南高速公路建设，力争荆州三桥、石首长江大桥开工建设，支持将武汉新港建成长江中游航运中心，加快荆州组合港建设。
湖南也希望打通洞庭湖通往长江的水路，实现通江达海，拉近与全球市场的距离，而长沙新港将成为连接湖南内陆与出口水路的重要枢纽。
定位于长江经济带协调发展战略支点的安徽也不甘落后。目前正以长江黄金水道为主轴，构建东至苏、浙、沪等长三角地区，西至鄂、赣等长江中上游地区的快速客运通道和能源运输通道，联通上海和云南两个对外桥头堡。
江苏省则希望南京也能像上海、武汉、重庆一样建设成为长江航运物流中心，加快长江南京以下12.5米深水航道，打造龙潭综合交通枢纽。
产业协同
“看着航道没饭吃也不行，下一步要朝什么地方发展，适合江河运输的产品有哪些，都要梳理。”贵州省社科院区域经济研究所长黄勇在接受《财经国家周刊》采访时认为，基础设施建设只是第一步，但是搞好之后要运什么，也不容忽视，“产业分工要明确”。
安徽经济研究院区域所所长徐振宇也认为，长江支撑带完全有条件打造成为世界上产业规模最大、综合竞争力最强的内河产业发展带，关键是要解决区域内产业分布与资源环境不匹配、产业布局与城市空间格局不匹配、产业规模与竞争力不匹配的问题。
“要推进长江经济带建设，产业的重新布局、调整、优化和升级就成为产业发展的重要任务。”重庆工商大学长江上游经济研究中心常务副主任文传浩教授告诉《财经国家周刊》记者，尽管长江经济带中的11个省市在产业结构上有同质竞争的问题，比如重庆与成都在电子信息产业有竞争，重庆与武汉、南京、上海在汽车与装备制造业也存在较为明显的同质竞争，但“总体上还是有梯度的、差异化的”。
文传浩认为，目前重点是如何加强都市圈之间的深度合作，“未来长江经济带要围绕长江黄金水道，以物流优势为依托，形成集群化发展，做好产业升级、产业链延伸的文章”。
在安徽经济研究院区域所所长徐振宇看来，长江经济带建设要结合国家化解过剩产能契机，充分发挥区域比较优势，引导生产要素合理流动，鼓励长江下游地区实施产业转移，着力发展高端制造，努力提升产业国际竞争力，“要支持中上游地区积极承接产业转移，发展特色产业，做强优势产业，突出绿色承接。”
唐利民则表示，四川省目标非常明确，在长江经济带协同中将重点建设国家重要的战略资源开发基地、装备制造基地、清洁能源基地、农产品深加工基地以及服务业改革发展示范区。
不过，唐利民也承认，由于长江经济带发展涉及的面广行业多，参与的省市多，重点项目规模大，建设中面临着不少挑战，比如规划建设重大项目多、资金需求大。另外，11个省市需要切实突破行政区划壁垒，统筹衔接沿江各省市的规划和项目，发挥好市场在资源配置中的决定作用，“还需处理好大规模的项目建设与资源承载及环境保护的关系”。
“跨区域协调合作机制是推进支撑带建设的制度保障。”唐利民建议，当前应该加快建立流域综合开发管理与合作协调机制，制订区域性法律法规，并建立统一的市场体系，减少行政化色彩。
长江流域的部分地方政府已经开始认识到相互分享与互利合作的重要性。2014年3月，湖北省委书记李鸿忠带队赴上海考察学习自贸区建设经验，希望两地依托长江经济带，进一步加强和深化交流合作，促进长江经济带协同发展。
近期，这种合作更加频繁而深入。6月上旬，经长江航务局牵线搭桥，长江下游南京港、江阴港、南通港等亿吨大港的21名负责人赴贵州考察调研，达成多方面的初步合作意向。6月15日，湖南省委书记徐守盛率湖南省党政代表团抵达上海进行考察访问，次日下午两地签署战略合作、共促长江经济带发展框架协议。6月19日，云南与湖北经济合作交流会在武汉举行，共签署了42个合作项目，协议签约金额约352亿元。