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目前人类面临的人口、资源、环境压力日益增大,如何协调自然与社会间的矛盾,以保障社会经济的可持续发展,已成为世界各国政府亟待解决的重大问题。中国是一个发展中大国,人口基数大,经济基础差,人均资源占有量少且地区分布不平衡,环境污染严重,生态系统脆弱,长期以来对粗放型经济增长的追求使得我国的资源与环境问题更加恶化。中国政府充分认识到这种局面,于1994年出台了《中国21世纪议程——中国21世纪人口、环境和发展白皮书》,在中国共产党十四届五中