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税费改革试点方案的主要措施体现为"废费改税"、"摊丁入亩"、"定额征收"三条.其核心是要通过国家的转移支付,来解决农村财政问题.税改方案改变了农户决策的约束条件,影响了农村经济的微观基础.参照农业租约理论可以发现:"废费改税"取消基层的税费征收权,将导致交易费用的转移;"定额征收"对农户风险承担状况的影响甚微;"摊丁入亩"、"定额征收"的原则强化了农户的参与约束以及激