“我做了5年全国人大代表，亲身感受了5年间我国教育的快速发展。”谈起这几年国家教育进程的变迁，全国人大代表、吉林省实验中学校长龚玲心潮起伏：“教育年年有改观，更多的孩子圆了大学梦。”
　　
　　基础教育，永恒的话题
　　
　　让每一个孩子都能读上书、读好书，这是龚玲代表心中一个挥之不去的梦想。一份数据表明：我国目前因贫困或办学条件差而失学的孩子高达200万人。2001年，占全国人口绝大多数的农村，只享有约二分之一的义务教育经费和不到40％的基建投资。2000年，农村初中及小学基建支出仅占全部财政预算内教育基建支出的1．9％和3．6％；拥有全国大多数师生的义务教育，所获基建资金投入不到全部教育基建投资的28％；占全国教师数8．5％和学生数3．3％的高等教育，却拥有全国近一半的基建投资。她认为，农村基础教育是中国教育的主要部分，其普及程度及教育水平直接影响全国基础教育的普及和实现程度。没有农村教育的普及与提高，就不可能真正实现教育的公平。
　　“贫困地区的孩子也是孩子，他们有权利接受教育。”在十届全国人大三次会议上，龚玲代表提出对农村义务教育实行全免费的建议，与国家对教育的政策调整思路不谋而合。她认为，目前，我国“义务教育投入总体不足、城乡教育发展差距悬殊、教育资金来源不平衡……”在提交给大会的一份题为《关于调整资金投入结构促进教育事业发展的建议》中，龚玲不仅用大量的调研数据说明当前我国教育事业投入和发展的不平衡状况，同时也为解决教育事业发展的“瓶颈”问题开出一剂良方。她建议，国家在遵循教育支出比例每年增长1个百分点目标，继续加大对教育投入的同时，还要对教育资金投入结构进行调整和优化。要把义务教育投入的重点放在农村，对农村义务教育推行“全免费”制度，由各级政府财政共同承担义务教育投资的责任，减轻贫困地区农民的教育负担，稳定义务教育普及率，从根本上消除新文盲，真正提高全民族素质。要将城市农民工子女的教育纳入城市教育的投资范畴，使农民工子女享受与当地居民子女同样的受教育权利，接受同等质量的义务教育。同时，鼓励大型企业创办中专和中技学校，在国家和地方政府教育投资能力有限的情况下，通过鼓励有条件的大型和特大型企业办中专和中技学校，解决企业人才需求，并为社会提供熟练技术工人。
　　
　　农村教育，不了的情结
　　
　　还是在十届全国人大三次会议召开前夕，龚玲为了提交一份代表建议远赴吉林省通榆县调研。在当地，龚玲亲眼目睹了当地一所农村中学艰苦的办学条件：区区几间土坯房、在校学生几十人、教师十几人……她的心灵被深深震憾了。这次调研活动龚玲考察了全省多个县（区），对吉林省农村教育发展的现状有了深刻的认识。据她了解，吉林省现有农业人口1482万，占总人口的56．2％，全省小学在校生总数2022173人，其中农村（含县镇）小学在校生总数1660521人，占82．12％；全省初中在校生总数1222597人，其中农村在校生总数961158人，占78．62％。龚玲代表认为，仅从这些数字就可以看出，农村教育任重道远，全面建设小康社会的重点在农村，难点也在农村。为此，在十届全国人大三次、四次、五次会议上，她先后提出了《关于农村教育应注重提升农民素质、培养农民创业能力、提高新型农民就业水平的建议》、《关于进一步加强农村远程教育的建议》、《关于切实加强农村教育，提高农民整体素质的建议》、《关于要把农村教师队伍建设作为农村教育重点的建议》、《关于推进教育均衡发展，促进和谐社会建设的建议》、《关于进一步加强农村教师培训问题的建议》、《关于进一步加大农村基础教育投入力度的建议》等。农村教育始终是龚玲心中一个难解的心结，她形象地把教育比作盛水的木桶，木桶盛水多少，取决于承重最大、最低的那块木板，而农村教育就是最低的那块木板。当选全国人大代表4年多来，龚玲共向全国人大提交了24件建议，其中有15件是涉及农村教育工作的。她认为：农村教育要与农村经济社会发展紧密结合、协调发展。农村教育要适应区域经济社会的发展实际，不断调整农村教育对象、功能、机构和体系。
　　2007年3月，在十届全国人大五次会议上龚玲代表提出，在新一轮课程体系中，应当把培养和提高农村学生职业素养当作农村教育的关键来抓。
　　为此，龚玲代表建议应该着力抓好以下五个方面：一是职业素养的教育与学科教学的结合。把农业基础知识的传授与生物、化学、地理、物理、思想政治等学科教学有机整合。二是实用技术的培养提高与综合实践课的结合。可以通过实习基地建设、聘请专业技术人员为校外辅导员、让学生利用课余时间参与家庭生产劳动等，提高教学效果。三是农村学校教育与农村实际的结合。一方面要改变农村教育脱离农村现实的状况；另一方面要避免在农村初中阶段的职业素养教育目标单一的缺陷，使其更符合社会发展的要求。四是职业素养教育与职业化教育的结合。通过初中阶段的职业素养教育，培养学生的职业兴趣和职业倾向，为学生选择职业化教育奠定基础。五是传统教育与现代信息技术教育的结合。通过利用学校的网络资源，在校园网上建立“农科教”结合的教学资源库和专题网站，运用现代信息技术平台提高教育教学的效率，为学生及当地农民朋友服务。
　　随着因特网的迅速普及，远程教育已成为促进教育资源共享，提高教育质量和效益的重要选择。根据自己长期的调研结果，龚玲建议国家相关部门要进一步加强农村远程教育，要使教育信息化成为农村教育的跨越式发展的强大助推器。利用现代远程教育，将外部的优质教育资源，以多种方式输送到农村中小学，并同时实现远距离的教师培训，缩小教育差距，促进教育均衡发展。
　　
　　关注民生，群众心声的代言人
　　
　　教育收费问题是当前社会普遍关注的热点、难点问题。由于国家在教育投入上尚无一部完整和成熟的法律，教育收费中的“乱象”以及由此滋生的腐败行为令人民群众深恶痛绝。担任十届全国人大代表以来，龚玲一直在思考和准备着一份关于制定教育投入法的立法议案。她认为，只有通过立法，才能解决国家各级各类教育无法满足人民群众日益增长的接受教育的需求，从根本上遏制教育乱收费和由此引发的一系列社会问题。2005年4月，龚玲组织本校中的省、市人大代表专门就此召开一个座谈会，听取意见和建议，研究立法的可行性。此外，龚玲还向部分政府官员、专家学者征询了意见和建议。眼下，她正在坚持不懈地为这项立法议案进行材料搜集补充工作，待时机成熟提交给全国人大常委会。
　　龚玲是一位教育界的人大代表，但她却把自己履行职责的视角放到了很宽泛的领域。振兴东北老工业基地、“三农”问题、生态环境保护……都纳入了她的视野。由于人大代表来自于不同的界别和专业，一些代表在履行职责时，常常因为界别和专业的不同而感到无从入手。对此，龚玲的建议就是“多听、多看、多调研。”2005年10月，吉林省人大常委会组织省内的全国人大代表进行了专题调研，龚玲全程参加了调研活动，并围绕国有企业改革中存在的突出问题及解决办法、松花江水污染防治、保护和调动粮食主产区种粮农民积极性及农村合作经济组织现状等专题调研题目有针对性地提出了意见和建议。
　　熟悉她的人都知道，龚玲的办公室既是校长办公室，又是专家学者和人民群众来访的接待室。每到全国“两会”召开前夕，许多群众就来到龚玲的办公室，向她反映意见和呼声，有关于城市房屋拆迁的，有关于军队转业安置问题的，有下岗再就业遇到难题的……。这些意见和问题经过龚玲的细心分析和整理，形成条理分明的代表建议和意见。在京与会期间，这些材料由龚玲亲自交到省、市主要领导手中，极大地促进了政府决策的科学化。