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一直以来,中国共产党对新经济和新社会组织的领导与管理主要是通过开展党建的方式实现的,这是以党自身的领导体制和组织体系来主导两新组织的执政方式,尽管收到了不错的效果,但也面临着内源动力与有效性不足、领导成本偏高等问题。根据国外经验,结合我国实际,党对两新组织的管理实现从组织党建到政策服务的转变,能够收到积极的社会治理效果,有利于促进两新组织的自我管理和自我发展。