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机电产品国际竞争力离不开对能源资源的拥有，但拥有最多最好的能源资源并不等于具有最强的国际竞争力。在机电产业进入国际竞争的高级阶段，对能源资源的高效利用与节约整合远比对能源资源的单纯物质拥有更加重要。追求能源资源的利用效率最大化，已成为近年来创新型国家竞争国际高端市场的战略重点，发达国家连同一些新兴发展中国家的机电产品跨国公司，已先期把能源资源禀赋决定的比较优势转化为核心技术创新与能源资源高效利用相融相济的竞争优势。
资源禀赋不能支持出口持续增长
进入2006年以来，面对国际能源日趋紧张的严峻形势，欧美等国在已提高产品能效设限标准的基础上，又启动新一轮的国家能源资源节约战略计划，再度拔高进口机电产品的能效设限标准，并朝着能源资源节约立法的方向发展。欧盟委员会于2007年1月10日提出一项内容广泛的新能源战略,旨在促使欧盟成员国减少对进口石油的依赖,推动欧盟经济向高能效、低排放转型。欧盟新的产品能效市场准入标准，具有过犹不及的特征，将给我国企业在欧盟的机电产品市场份额带来新的隐忧。我国从长远和战略的角度出发，也把建设节约型、环境友好型社会的政策作为谋划未来的基本国策。在2006年12月岁末的中央节约能源资源专题学习会上，胡锦涛同志再次提出要高度重视节约能源资源的战略意义，大力提高节约能源资源在构建节约型和谐社会中的战略地位。机电产品进出口企业是我国外贸的主体，肩负着自主创新与节约出口谋新篇的重任，积极建构能源资源节约型机电产品进出口体系，极有益于企业常青国际市场制高点，是新形势下转变机电产品进出口增长方式的基石。
外贸高增长下能效低度化矛盾突出
(1)外贸高增长下能源资源高消耗的国际差距拉大。尽管近年来我国采取了许多能源资源节约降耗的措施，但效果不大，节能降耗和污染减排的任务十分艰巨。进出口贸易的高增长，伴随着能源资源高消耗的国际差距越来越大。据联合国开发计划署2005年的报告显示，全球177个国家的能源资源和环境与可持续发展的指数排名，我国已降至第85位。持续增高的能源资源和环境压力与我国外贸的超高依存度密切相关，2006年度我国外贸依存超过76%，外贸增长若按15%、GDP若按8%的增长预测，2008年我国外贸依存度将达107%。目前机电产品出口占全国外贸出口的57%，位居世界第四位。机电产品进出口贸易是构成我国外贸依存度的主体，外贸依存度的不断提高，表明机电产品进出口的高增长，对能源资源的依赖程度加深，2005年相关产业的资源消耗统计表明，机电产业内的能源资源消耗规模约占整个产业总消耗的25%，是产业内贸易的能源资源消耗大户。
(2)机电出口产品的能源资源含量普遍偏高。我国以能源资源为主体的物化资本增量投入产出率已达到3，即产业产出每增长1元要投入3元的资本，是美国的5倍、印度的1倍。我国已成为仅次于美国的世界第二大能源消费国，单位GDP的能耗比世界平均水平高2.5倍，能源利用率为美国的28%、日本的12%、德国的18%。我国能源的综合利用率仅为32%、工业用水利用率为55%、资源总回收利率为30%，分别比国外先进水平低10%、25%、20%。反映在机电产品出口的内在能源资源低消耗、高利用的自主创新能力严重不足。用平均能源资源消耗所创造的出口产品附加值含量来衡量，要达到目前发达国家高新技术机电产品的高附加值含量、高科技含量和能源资源低含量的水平则要10年以上的时间，与国际同类水平的高新技术机电产品（如数控机床）的贸易价值相比，我国比国外大多数产品的能源资源消耗偏高，技术附加值偏低，使其平均价格都不同程度的存在低于国内平均销售价、低于国际贸易区平均出口价和大大低于平均进口价的问题。
(3)应对能源资源节约回收处理准入标准的能力不足。欧美及日本等国近年来公布了大量关于机电产品废旧回收处理、节能降耗和限制有害物质含量的市场准入标准、指令及法规。这些市场准许规定符合当今国际贸易与能源资源和环境保护协调发展的方向，是企业竞争国际机电产品高端市场关注的焦点，但却给我国机电产品进入欧美国家市场设置了新的障碍，并已直接危及我国机电产品对欧美国家的出口份额。机电产品出口企业应对这一技术性贸易壁垒的技术准备严重不足，是对企业以低价格、能源资源高消耗为代价而获取机电产品出口高增长的最大挑战。
(4)机电产品出口高增长与能源资源可供量短缺的问题突出。我国人均矿产资源、能源拥有量相对不足，部分矿产资源质量不高，可供维持机电产品出口高增长的铁矿石，其中贫矿占95%以上，平均品位低于34%，铁矿石的对外依存度超过50%；铜等有色金属资源更是短缺，铜进口量逐年增长，国际铜价持续高涨，加之产业内替代新材料、新工艺、新能源的自主开发能力不强，使一些机电产品生产企业的产品质量下降、出口增长受阻。
择高端立策提高能效水平
做为出口主体的机电产业内贸易和企业内贸易，理当在能源资源节约和提高能效的规划上，率先设置与国际前沿比肩的绩优性指标，并超前达标或超标。在努力实现机电产品进出口持续增长的条件下，应该努力做到：
(1)从促进政策上推动机电产品出口向主要依靠提高能源资源利用效率转变。①解决我国机电产品进出口人均水平偏低和外贸比重低于世界机电产品出口强国的问题，要立足积极贸易的促进政策，继续扩大出口，增加进口；②摆脱机电产品出口高增长与能源资源高消耗的困扰，要实施强硬的能源资源节约的贸易促进政策，将我国未来机电产品进出口贸易增长的立足点，由主要依靠增加能源资源高投入支撑向主要依靠提高能源资源的利用效率转变；③从立法和宏观的角度，进一步改革和完善现有环境保护税费征收的制度，使节约能源资源、提高能效与环境保护税费征收的税目、税基和税率统一起来。对那些大量消耗能源资源或造成污染的出口产品征收能源资源节约调节税和能源资源环境保护附加税。为了保证相关机电产品国内生产和出口的需要，对铜等稀缺资源的出口量及其高消耗量的出口产品，要采取 量产限出的政策，降低或取消两者的出口退税。④机电产品的贸易摩擦主要源自其能源资源利用效率标准，当前国际标准化组织在这一领域的国际标准制定与认定相对滞后，而国别标准则频繁出台且复杂多变。我国应当争取主动抓紧制定进口机电产品的相关准入标准，同时要积极参与国际合作，探索国际机电产品贸易增长与能源资源节约效率共创双赢的方式、路径和领域。当前商务部门应与国家标准化组织和相关企业联手，分别与欧盟、美国和日韩等国，就双边机电产品贸易中能源资源利用效率、废弃物回收处理、有害物质含量的技术标准进行磋商和沟通，并根据国别的不同建立定期磋商合作与促进双边贸易增长的机制，积极缓和我国与他们日益升级的贸易摩擦，以此为契机面向未来建立起永久正常的双边贸易关系。
(2)以机电企业出口产品为突破口大幅度提高能源资源利用效率。①要把提高能源资源利用效率的新技术，新工艺与国际前沿的回收处理、消除有害物质的新标准、新技术，渗透到企业出口产品产出的全过程，包括从创意、设计、中试、试制、定型到投入生产的全过程。实行出口企业节能生产审核、环境标识和环境认证制度；从产品内在性能上，提高能源资源节约性能价格比，降低产品出口后的能源资源消耗水平。同时终端产品出口企业还要同相关上下游配套企业和零部件供应企业，建立提高出口产品能源资源利用效率的联动机制。②提高企业出口产品 后产出的能源资源利用效率， 后产出是指企业出口产品与国际市场、国别市场和国际用户的使用消费交付价值相结合的产出环节。实现不同国别客户对能源资源消费与回收处理费用和有害物质含量最小化的要求，要按照国别市场和不同国家进口指令的要求，制定出口产品的能源效率利用值、能效指数、节约能源、资源评价的售后标准；要在出口企业推行强制性能效标识制度和节能出口产品认证制度。制定出口产品内含有害物质和售后环境污染最低限定值售后标准；制定出口产品废旧回收利用的企业和用户的税收标准。③未来国际机电产品的高端市场份额与其能源资源节约效率是呈正比的发展趋势。企业要主动超前研究探索国际机电产品高端市场能源资源节约利用效率和市场准入标准的升级趋势，增加提高出口产品能效的研发投入，引进先进的检测新技术和检测设备，不断增强快速检测出口产品能源资源与有害物质含量的能力。对欧盟出口多的机电产品企业，要积极取得欧盟强制实施的R0HS指令认证；还可以取得欧盟认可的世界知名认证机构美国安全检测实验室公司（UL）在中国启动的UL R0HS产品认证和UL危害物质管理体系认证。要与学研部门合作进行早期探索研究，制定企业防范于未然与应对未来国际能效准入标准升级的方案。有条件的大中型机电产品出口企业要运用信息技术建立健全企业能源资源环境信息系统与提高能源资源利用率的管理系统、技术支持系统和应变预警系统。
(3)用循环经济理念建构节约型出口体系。①按照国家《循环经济法（草案）》的要求，将能源资源节约、减少污染排放和废弃物回收利用的专项法规和政府规章，纳入到机电产业内贸易全系统。首先要在机电企业集团内建立循环经济大系统，因为集团内贸易组织结构，极有利于以较低的成本建立集团内贸易的循环型投入产出链；有利于对其上下游产业链能源资源的消耗、转换和再生进行科学的综合规划和协调运转；有利于构建节约型与循环利用型相结合的出口企业群和多极化的废弃能源资源回收利用体系。②国家级高新区是高新技术机电产品出口的主体，要借鉴国外的先进经验，以自身拥有的高新技术产业链和高新技术研发优势，率先实现高新技术产品出口持续增长条件下的能源资源消耗 零增长和废弃物的 零排放。近期要在国家《循环经济法（草案）》的督促下，在园区内推行内外资企业厂房由平面布置向空间布局转移，提升土地利用的集聚效率，向土地利用的 零增长或 负增长方向发展。③建构出口企业内节约能源资源小循环系统。主要是：不断提高出口产品的能源资源利用效率；推行清洁生产，实现出口产品和中间产品能源资源消耗的低增长或 零增长；申请获得ISO14020—ISO14029资源环境标准、ISO14030—ISO14039资源环境绩效评价和ISO14040—ISO14049资源环境生命周期的国际资源环境管理体系认证；建立健全企业内节约能源资源循环链的绩效评价体系。出口企业要按照国家节约能源资源和环保的约束性、预期性指标，设定相应的企业内控节约能源资源的目标责任、计量统计核查标准、指标体系、其中包括出口万美元能耗、水耗、稀有金属料耗、资源利用率和废弃物回收利用率；出口增长率与能源资源消耗增长率的比值指数及其与发达国家跨国公司的比较指数等。
(4)坚持节约出口与广开资源潜代渠道相结合。①大型企业集团要在做好能源节约扩大出口的基础上，积极利用可再生新能源生产出口产品。近期以使用常规能源为主，同时试用新能源；中期实行常规能源与可再生能源并重使用的方针；长期要以使用可再生新能源为主。这是机电产业内贸易配合国家化解能源供应与外贸出口矛盾、减少能源进口压力和保持出口增长的必由之路。②在保证质量、材质标准、使用寿命和性能价格比不变的前提下，企业要慎重与积极采用替代稀缺金属的新型材料发展出口产品，最大限度减少不可再生矿产资源原材料的采用量，以缓解铜等稀缺有色金属资源供应不足和高价进口的矛盾。出口企业要积极安排生产和出口可再生新能源设备，如太阳能发电、风力发电、生物质能发电和大型煤岩石液化和洁净煤气化零排放发电设备等。③与新能源和新材料生产企业开展研发合作，是机电产品出口企业提高能源资源利用效率和国际竞争力不可分割的重要环节。企业要把自主开发新产品的科学定位，准确地与国际市场和能源资源供给两大要素有效结合起来，从而形成自己独有的优势和竞争力。家电出口企业应与冶金企业合作研发铜的替代新材料，而我国汽车制造企业集团则要顺应世界新能源汽车发展的新趋势，与新能源企业合作，共同开发与扩大燃料电池车、二甲醚替代燃料车、油电混合动力车、氢燃料电池车和达到欧4、欧5排放标准车及其零部件的生产与出口。
资源禀赋不能支持出口持续增长
进入2006年以来，面对国际能源日趋紧张的严峻形势，欧美等国在已提高产品能效设限标准的基础上，又启动新一轮的国家能源资源节约战略计划，再度拔高进口机电产品的能效设限标准，并朝着能源资源节约立法的方向发展。欧盟委员会于2007年1月10日提出一项内容广泛的新能源战略,旨在促使欧盟成员国减少对进口石油的依赖,推动欧盟经济向高能效、低排放转型。欧盟新的产品能效市场准入标准，具有过犹不及的特征，将给我国企业在欧盟的机电产品市场份额带来新的隐忧。我国从长远和战略的角度出发，也把建设节约型、环境友好型社会的政策作为谋划未来的基本国策。在2006年12月岁末的中央节约能源资源专题学习会上，胡锦涛同志再次提出要高度重视节约能源资源的战略意义，大力提高节约能源资源在构建节约型和谐社会中的战略地位。机电产品进出口企业是我国外贸的主体，肩负着自主创新与节约出口谋新篇的重任，积极建构能源资源节约型机电产品进出口体系，极有益于企业常青国际市场制高点，是新形势下转变机电产品进出口增长方式的基石。
外贸高增长下能效低度化矛盾突出
(1)外贸高增长下能源资源高消耗的国际差距拉大。尽管近年来我国采取了许多能源资源节约降耗的措施，但效果不大，节能降耗和污染减排的任务十分艰巨。进出口贸易的高增长，伴随着能源资源高消耗的国际差距越来越大。据联合国开发计划署2005年的报告显示，全球177个国家的能源资源和环境与可持续发展的指数排名，我国已降至第85位。持续增高的能源资源和环境压力与我国外贸的超高依存度密切相关，2006年度我国外贸依存超过76%，外贸增长若按15%、GDP若按8%的增长预测，2008年我国外贸依存度将达107%。目前机电产品出口占全国外贸出口的57%，位居世界第四位。机电产品进出口贸易是构成我国外贸依存度的主体，外贸依存度的不断提高，表明机电产品进出口的高增长，对能源资源的依赖程度加深，2005年相关产业的资源消耗统计表明，机电产业内的能源资源消耗规模约占整个产业总消耗的25%，是产业内贸易的能源资源消耗大户。
(2)机电出口产品的能源资源含量普遍偏高。我国以能源资源为主体的物化资本增量投入产出率已达到3，即产业产出每增长1元要投入3元的资本，是美国的5倍、印度的1倍。我国已成为仅次于美国的世界第二大能源消费国，单位GDP的能耗比世界平均水平高2.5倍，能源利用率为美国的28%、日本的12%、德国的18%。我国能源的综合利用率仅为32%、工业用水利用率为55%、资源总回收利率为30%，分别比国外先进水平低10%、25%、20%。反映在机电产品出口的内在能源资源低消耗、高利用的自主创新能力严重不足。用平均能源资源消耗所创造的出口产品附加值含量来衡量，要达到目前发达国家高新技术机电产品的高附加值含量、高科技含量和能源资源低含量的水平则要10年以上的时间，与国际同类水平的高新技术机电产品（如数控机床）的贸易价值相比，我国比国外大多数产品的能源资源消耗偏高，技术附加值偏低，使其平均价格都不同程度的存在低于国内平均销售价、低于国际贸易区平均出口价和大大低于平均进口价的问题。
(3)应对能源资源节约回收处理准入标准的能力不足。欧美及日本等国近年来公布了大量关于机电产品废旧回收处理、节能降耗和限制有害物质含量的市场准入标准、指令及法规。这些市场准许规定符合当今国际贸易与能源资源和环境保护协调发展的方向，是企业竞争国际机电产品高端市场关注的焦点，但却给我国机电产品进入欧美国家市场设置了新的障碍，并已直接危及我国机电产品对欧美国家的出口份额。机电产品出口企业应对这一技术性贸易壁垒的技术准备严重不足，是对企业以低价格、能源资源高消耗为代价而获取机电产品出口高增长的最大挑战。
(4)机电产品出口高增长与能源资源可供量短缺的问题突出。我国人均矿产资源、能源拥有量相对不足，部分矿产资源质量不高，可供维持机电产品出口高增长的铁矿石，其中贫矿占95%以上，平均品位低于34%，铁矿石的对外依存度超过50%；铜等有色金属资源更是短缺，铜进口量逐年增长，国际铜价持续高涨，加之产业内替代新材料、新工艺、新能源的自主开发能力不强，使一些机电产品生产企业的产品质量下降、出口增长受阻。
择高端立策提高能效水平
做为出口主体的机电产业内贸易和企业内贸易，理当在能源资源节约和提高能效的规划上，率先设置与国际前沿比肩的绩优性指标，并超前达标或超标。在努力实现机电产品进出口持续增长的条件下，应该努力做到：
(1)从促进政策上推动机电产品出口向主要依靠提高能源资源利用效率转变。①解决我国机电产品进出口人均水平偏低和外贸比重低于世界机电产品出口强国的问题，要立足积极贸易的促进政策，继续扩大出口，增加进口；②摆脱机电产品出口高增长与能源资源高消耗的困扰，要实施强硬的能源资源节约的贸易促进政策，将我国未来机电产品进出口贸易增长的立足点，由主要依靠增加能源资源高投入支撑向主要依靠提高能源资源的利用效率转变；③从立法和宏观的角度，进一步改革和完善现有环境保护税费征收的制度，使节约能源资源、提高能效与环境保护税费征收的税目、税基和税率统一起来。对那些大量消耗能源资源或造成污染的出口产品征收能源资源节约调节税和能源资源环境保护附加税。为了保证相关机电产品国内生产和出口的需要，对铜等稀缺资源的出口量及其高消耗量的出口产品，要采取 量产限出的政策，降低或取消两者的出口退税。④机电产品的贸易摩擦主要源自其能源资源利用效率标准，当前国际标准化组织在这一领域的国际标准制定与认定相对滞后，而国别标准则频繁出台且复杂多变。我国应当争取主动抓紧制定进口机电产品的相关准入标准，同时要积极参与国际合作，探索国际机电产品贸易增长与能源资源节约效率共创双赢的方式、路径和领域。当前商务部门应与国家标准化组织和相关企业联手，分别与欧盟、美国和日韩等国，就双边机电产品贸易中能源资源利用效率、废弃物回收处理、有害物质含量的技术标准进行磋商和沟通，并根据国别的不同建立定期磋商合作与促进双边贸易增长的机制，积极缓和我国与他们日益升级的贸易摩擦，以此为契机面向未来建立起永久正常的双边贸易关系。
(2)以机电企业出口产品为突破口大幅度提高能源资源利用效率。①要把提高能源资源利用效率的新技术，新工艺与国际前沿的回收处理、消除有害物质的新标准、新技术，渗透到企业出口产品产出的全过程，包括从创意、设计、中试、试制、定型到投入生产的全过程。实行出口企业节能生产审核、环境标识和环境认证制度；从产品内在性能上，提高能源资源节约性能价格比，降低产品出口后的能源资源消耗水平。同时终端产品出口企业还要同相关上下游配套企业和零部件供应企业，建立提高出口产品能源资源利用效率的联动机制。②提高企业出口产品 后产出的能源资源利用效率， 后产出是指企业出口产品与国际市场、国别市场和国际用户的使用消费交付价值相结合的产出环节。实现不同国别客户对能源资源消费与回收处理费用和有害物质含量最小化的要求，要按照国别市场和不同国家进口指令的要求，制定出口产品的能源效率利用值、能效指数、节约能源、资源评价的售后标准；要在出口企业推行强制性能效标识制度和节能出口产品认证制度。制定出口产品内含有害物质和售后环境污染最低限定值售后标准；制定出口产品废旧回收利用的企业和用户的税收标准。③未来国际机电产品的高端市场份额与其能源资源节约效率是呈正比的发展趋势。企业要主动超前研究探索国际机电产品高端市场能源资源节约利用效率和市场准入标准的升级趋势，增加提高出口产品能效的研发投入，引进先进的检测新技术和检测设备，不断增强快速检测出口产品能源资源与有害物质含量的能力。对欧盟出口多的机电产品企业，要积极取得欧盟强制实施的R0HS指令认证；还可以取得欧盟认可的世界知名认证机构美国安全检测实验室公司（UL）在中国启动的UL R0HS产品认证和UL危害物质管理体系认证。要与学研部门合作进行早期探索研究，制定企业防范于未然与应对未来国际能效准入标准升级的方案。有条件的大中型机电产品出口企业要运用信息技术建立健全企业能源资源环境信息系统与提高能源资源利用率的管理系统、技术支持系统和应变预警系统。
(3)用循环经济理念建构节约型出口体系。①按照国家《循环经济法（草案）》的要求，将能源资源节约、减少污染排放和废弃物回收利用的专项法规和政府规章，纳入到机电产业内贸易全系统。首先要在机电企业集团内建立循环经济大系统，因为集团内贸易组织结构，极有利于以较低的成本建立集团内贸易的循环型投入产出链；有利于对其上下游产业链能源资源的消耗、转换和再生进行科学的综合规划和协调运转；有利于构建节约型与循环利用型相结合的出口企业群和多极化的废弃能源资源回收利用体系。②国家级高新区是高新技术机电产品出口的主体，要借鉴国外的先进经验，以自身拥有的高新技术产业链和高新技术研发优势，率先实现高新技术产品出口持续增长条件下的能源资源消耗 零增长和废弃物的 零排放。近期要在国家《循环经济法（草案）》的督促下，在园区内推行内外资企业厂房由平面布置向空间布局转移，提升土地利用的集聚效率，向土地利用的 零增长或 负增长方向发展。③建构出口企业内节约能源资源小循环系统。主要是：不断提高出口产品的能源资源利用效率；推行清洁生产，实现出口产品和中间产品能源资源消耗的低增长或 零增长；申请获得ISO14020—ISO14029资源环境标准、ISO14030—ISO14039资源环境绩效评价和ISO14040—ISO14049资源环境生命周期的国际资源环境管理体系认证；建立健全企业内节约能源资源循环链的绩效评价体系。出口企业要按照国家节约能源资源和环保的约束性、预期性指标，设定相应的企业内控节约能源资源的目标责任、计量统计核查标准、指标体系、其中包括出口万美元能耗、水耗、稀有金属料耗、资源利用率和废弃物回收利用率；出口增长率与能源资源消耗增长率的比值指数及其与发达国家跨国公司的比较指数等。
(4)坚持节约出口与广开资源潜代渠道相结合。①大型企业集团要在做好能源节约扩大出口的基础上，积极利用可再生新能源生产出口产品。近期以使用常规能源为主，同时试用新能源；中期实行常规能源与可再生能源并重使用的方针；长期要以使用可再生新能源为主。这是机电产业内贸易配合国家化解能源供应与外贸出口矛盾、减少能源进口压力和保持出口增长的必由之路。②在保证质量、材质标准、使用寿命和性能价格比不变的前提下，企业要慎重与积极采用替代稀缺金属的新型材料发展出口产品，最大限度减少不可再生矿产资源原材料的采用量，以缓解铜等稀缺有色金属资源供应不足和高价进口的矛盾。出口企业要积极安排生产和出口可再生新能源设备，如太阳能发电、风力发电、生物质能发电和大型煤岩石液化和洁净煤气化零排放发电设备等。③与新能源和新材料生产企业开展研发合作，是机电产品出口企业提高能源资源利用效率和国际竞争力不可分割的重要环节。企业要把自主开发新产品的科学定位，准确地与国际市场和能源资源供给两大要素有效结合起来，从而形成自己独有的优势和竞争力。家电出口企业应与冶金企业合作研发铜的替代新材料，而我国汽车制造企业集团则要顺应世界新能源汽车发展的新趋势，与新能源企业合作，共同开发与扩大燃料电池车、二甲醚替代燃料车、油电混合动力车、氢燃料电池车和达到欧4、欧5排放标准车及其零部件的生产与出口。