今年以来，猪肉、粮食等价格虽然大幅上涨，但农民并没有得到相应的实惠，主要在于生产资料价格上涨和中间环节的攫取，压缩了农民的收益。这需要政府采取措施，确保农民在农产品价格上涨中获取实惠，保护农民种粮、养殖积极性，以保障农产品的充足、稳定供应。今年以来，猪肉，粮食等价格大幅上涨，但是，最新调查显示，在这一过程中，农民并没有得到相应的实惠。不仅没有得到多少实惠，由于粮食深加工产品(如食用油)价格上涨，农民利益反而受损。这是由多个方面的原因导致的：
　　农业生产资料涨价，加大了农民的种粮、养殖成本。最近几年，粮价一路上涨，农民种粮积极性很高，但他们反而因农业生产资料涨价而变得拮据，原因是粮价上涨速度没有生产资料价格上涨的速度快。这种现象实际上从几年前就已经出现，即使2006年全面取消农业税也未能有实质性改变。据国家税务总局测算，全面取消农业税以后，全国农民共减轻负担1250亿元，平均分摊到全国近9亿农民的身上，人均为138元左右。但是，生产资料的涨价压缩了农民因取消农业税获得的好处，这与目前生产资料价格上涨抵消粮价上涨的收益，具有很多相同点。截至目前，生产资料上涨的势头仍然不减，这种状况倘若持续下去，势必会影响到农民种粮的积极性。据报道，黑龙江部分地区种一亩大豆的成本已涨到143元，按亩产150公斤、0.5公斤售价1.2元计算，毛利只有360元，除去人工费几乎无钱可赚。因此，对于生产资料涨价问题，一方面要加大供应渠道，形成市场的有效竞争格局，同时打击操纵市场、哄抬生产资料价格的行为。另一方面，政府应给予农民适当的补贴，尤其是在生产资料上涨较快的年份。
　　由于饲料价格上涨，农民养猪的成本同样在大幅提升。饲料占养猪成本的70％左右，除此之外还包括防疫，税费等成本。如果饲料成本持续上涨，且上涨速度超过猪肉价格(指农民卖出价格)，农民养猪的积极性就会受到抑制。今年的猪肉价格之所以上涨如此迅猛，就是由于2006年许多养猪农户卖猪所得不够弥补饲料成本，不得不宰杀母猪，放弃养猪所致。要解决这个问题，就需要财政出资给农民一定补贴，弥补农民的损失。事实上，世界上许多国家在面对这种问题的时候都是这样做的。比如德国，政府给每头猪补贴大约30欧元(折合人民币312元)，这可以有效防止农民因饲料涨价导致养猪积极性受挫。农产品涨价农民难以受益的舅一个重要原因是相关利润被流通环节攫取。据南方某省调查，在肉价最高的时候，猪的收购价每公斤也仅8～9元，除去养猪成本，农民获利极其有限。但是，通过收购商、批发商、屠宰、零售等一系列中间环节以后，猪肉价格就达到了每公斤19元(批发环节)，等最后到市民手上，每公斤猪肉已经超过了20元。也就是说，流通环节所获取的利润要数倍于农民养猪的收益。
　　粮食的价格也面临着这个问题。据记者调查，近年做粮食生意的人越来越多，表明粮食经营颇有利润空问，从小商贩到大户再到加工企业，每个环节都要挣钱，每个环节都要确保自己的利润，经过层层加价，粮价直线上升，而农民却没有机会分享。因为中间商往往压低收购价格，在粮食走低时大量收购并囤积起来，制造供不应求的假象，等粮价上涨后再把粮食供应到市场，种粮农民实际上被人为地与市场隔离，根本享受不到粮价上涨的好处：囤积现象同样发生在猪身上。某重庆商人在冷库囤积500多吨猪肉，两个月赚了200万左右，在获悉囤积现象的严重性后，国家发政委、商务部和农业部联合发出通知，严厉打击囤积居奇等破坏市场秩序的行为。实际上，这种打击囤积的行为平常就应该严格、认真去做，真的等到囤积导致物价上涨之后再采取行动就已经非常被动。
　　多数农产品利润被流通环节赚走是目前我国普遍存在的问题。这种现象不仅抑制了农民的积极性，也破坏了正常的市场秩序，损害了消费者的利益，同时，也容易导致价格的剧烈波动，给社会稳定带来危害。因此，有关部门应该正视这一问题，加大对中间环节通过不法或违规手段获取暴利的查处力度，促使市场低成本、高效率地快速流动。农民难以从农产品涨价中得到实惠，与过多的税费密切相关。由于我国已经取消了农业税，基层政府依附于农业税之上的各种收费同样不复存在，在这种情况下，他们就开始重新打养殖户的主意，对他们进行乱收费。为了降低养猪户的税费成本，四川省物价局日前向全省发出通知，要求取消在生猪饲养、屠宰和销售环节收取的技术监督管理费、商业定点屠宰管理费、动物防疫目标费、治安管理费、生猪生产技术改进费、产地出境检疫费、产地出境消毒费、重大疫病防治劳务费等收费项目，停止对农民在生猪(活猪)交易市场收取集贸市场管理费。透过这些已经取消的收费项目，不难看出目前的各种乱收费是何等严重。
　　农民属于脆弱的低收入群体，确保他们在农产品价格上涨中获取实惠，是保护他们种粮、养殖积极性，保障农产品充足、稳定供应的前提，政府应该加强对中间环节的监管力度、平抑生产资料价格的过快上涨、适当给予农民补贴，确保农民的收益与经济的增长保持同步，使他们能够分享经济发展的成果，而不是被边缘化。
　　
　　我国将出台十一项政策
　　推动油料生产迅速恢复发展
　　
　　记者从农业部获悉，国家将采取综合有效的政策措施，充分调动农民的生产积极性，适当恢复油料种植面积，努力提高单产，大力改善品质，积极开发特种油料，促进油料生产迅速恢复发展。
　　这些政策包括；一是扩大油料良种推广补贴规模和作物范围。新增资金13亿元，其中扩大大豆良种补贴规模3亿元：新增油菜良种推广补贴资金10亿元。二是奖励油料生产大县。从明年开始，对油料生产大县的奖励政策与产粮大县奖励政策统筹研究。三是增加油料生产基地建设资金。“十一五”期间国家将扩大油料生产基地建设资金规模。四是开展油料生产保险试点工作。国家逐步将油料生产纳入农业保险范围并给予保费补贴。五是促进油料产业化经营。引导油脂加工企业在主产区建立原料生产基地，与农户签订产销订单，开发低芥酸菜子油、优质豆油、花生油及其它精深加工产品；积极支持“企业＋基地＋农户”的农业产业化经营模式，大力推进农民合作经济组织建设，努力提高油料生产组织化程度。六是提升油料科研创新能力。增加油料作物“种子工程”等项目投入，积极推进国家大豆作物改良中心建设；加快大豆国家工程研究中心建设；加快新品种培育，加强相关配套技术集成创新。初步形成油料作物育种技术平台和新品种产业化基地。七是加快新品种新技术推广。明年农业科技入户项目向油料倾斜，实行良种良法配套，推广大豆密植、油菜免耕、花生地膜覆盖等重大高产栽培技术。八是提高油料生产机械化水平。进一步增加农机具购置补贴项目资金规模；明年拟在湖北、江苏、四川、湖南、安徽、上海、贵州等7个省市的7个县开展油菜机种、机收工作试点。九是健全大豆和食用植物油储各制度。十是培育油料期货市场。继续支持大豆、豆油、菜子油期货交易，面向龙头企业、农民专业合作社、运销大户和农民开展期货知识宣传和培训。十一是控制油料转化项目。进一步制定扶持国内油料和食用植物油相关产业政策，坚持食用优先，严格控制油菜转化生物柴油项目。从紧控制油料和食用植物油出口。
　　通过上述11项政策的实施，确保完成到“十一五”末的主要任务：一是适当恢复种植面积。按照粮棉油统筹发展的思路，开发长江流域冬闲田扩大油菜种植面积；东北及黄淮海地区通过合理轮作、间作套种等途径适当恢复大豆面积。二是努力提高产量。提高单产是实现我国油料稳定增长的主要途径，通过加快油料新品种新技术的推广，努力提高油料单产水平，力争到“十一五”末，我国油料平均单产提高6％左右；总产量增幅达到14％左右。三是大力改善品质。使油料和大豆含油率提高2个百分点。四是积极开发特种油料。大力发展芝麻、胡麻、油葵、油茶、油橄榄等作物，加强生产管理，提高单产水平。
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