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关于农村土地增值利益分配如何实现。地利共享”，如何改革农村土地产权和土地发展权，仍有不少值得厘清之处。土地增值利益分配的改革方向，是缩小城乡“二元社会”的差距，而不是打造出一个分化明显且固化的“三元社会”。土地增值利益分配应扩大“公共性”，在中央政府、地方政府、厂商、开发商、市民、城中和城郊村民、远郊村民之间合理分配。另外，土地开发中的纠纷并不全盘出自土地制度，很大一部分纠纷根源于基层治理，单纯变更土地制度不能替代解决基层治理的改进。