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无边界职业生涯意味着个人在职业生涯中要在不同的专业领域、组织或职位从事工作,这就要求公共管理类人才具备核心能力、迁移能力和专业能力。在洋葱模型中,这三种素质能力从里到外依次表现为动机与个性、自我形象、态度与价值观、迁移能力、专业知识与技能。要提高公共管理类人才的胜任素质,政府应提供资源和保障,高校应提供培养平台,学生应完善自我,提高自身就业能力。