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近几年来，大批农村富余劳动力进城打工，他们的孩子也犹如一棵棵小草，随父母从天涯海角、穷乡僻壤迁移到都市生长。可是，对这些幼嫩“小草”的培育和教育，却成了一个不容忽视的社会问题。
民工的孩子随父母从农村来城市，他们想学数理化，想念ABC，也想用普通话读课文。他们是弱小的、贫困的，他们是都市化进程中的特殊群体。据有关资料显示，目前我国外来流动人口中学龄儿童有200多万。有调查表明，这些来自农村的孩子们，作为进城务工者的第二代移民，有专家预测，他们已经很难再回到农村的土地上，他们的将来有大多数人会成为一名城市的建设者。
从农村到城市，他们最大的愿望是想和城里的孩子一样生活和学习
夏冬青曾是民工子弟学校杭州明珠实验学校初中部的一名初二学生。一场突如其来的灾难让她不得不离开寄托着她太多梦想的校园。2005年1月，一个周末傍晚，刚连续工作了16个小时的爸爸因长期劳累过度，突发心肌梗塞离开了人间。家里的“顶梁柱”倒了，杭州是呆不下去了，无可奈何的妈妈只好带着夏冬青和她的弟弟回到了老家安徽农村。临走之前，夏冬青对班主任宋老师说她舍不得离开学校和同学，走之前一定要回教室看看。流着泪的夏冬青在教室门口足足站了二十多分钟后，无奈地含着泪走了。
夏冬青的故事给同班同学带来了很大的震撼。这些跟着爸爸妈妈离开家乡的孩子们，他们中很多已经意识到，自己能坐到这个教室里，父母需要付出多大的努力；能在城市里读上书，他们比家乡的同龄人、比在城市中同样来自外乡却还没能读上书的同龄人要幸运得多。因此他们更懂得了“珍惜”二字。
同班的小琴至今保持着和夏冬青的联系。小琴来自丽水，爸妈在城里打工，把她和弟弟接到这里。她说自己小学时曾和城里的孩子同过班。“刚开始大家都玩在一起，等到年级高了点了，就开始有不一样的感觉了。”虽然没有受到明显的歧视，但春游时城里同学带的东西比自己多，下了课他们有家长用车接，渐渐地城里孩子和外来孩子就分开玩了。
“这里好！大家都一样。我们还喜欢各自说方言，让大家猜是哪里的口音。”
杭州明珠实验学校的宋老师，说起这些民工孩子非常感慨：“他们比一般城里的孩子懂得珍惜。他们的生活很艰苦，还要帮家里干活，但只要一有机会就看书，因为他们知道如果想要实现自己的梦想，需要付出比城里的孩子多得多的努力。”
宋老师说他每去一次家访，都要难过半天。“他们和他们的父母太不容易了！”有时看见的是在小得不能再小的出租房里，摆着5张上下铺，孩子得趴在下铺床沿上做功课。有的孩子住的工棚像个车棚，孩子的父母为了让孩子在狭小的棚子里学习和休息，自己就在外面搭个帐篷睡。遇上节假日，孩子们很多会回到学校看书，学校则尽力为他们提供了更多的学习空间和学习资料。父母对他们的教育也很朴素：只有读好书，才能在社会上立足，才不会重复父母的命运。
孩子们有许多梦想，梦想着长大当老师、主持人、演员、飞行员、海军……但是，孩子们最大的愿望是想和同龄的城里孩子一样生活和学习。
“杭州真好，西湖真美！”小琴说。
如何让农村孩子享受平等教育权利，政府正为之努力
如今，在浙江许多地方，民工的子女可以在城里上学了，杭州市的一些公办学校，也向民工子女敞开了大门。这无疑是一件好事，其意义非同小可。
但是，好事如果不去用心办好，也会变成坏事。目前的情况是，民工的子女进城后，有的上了公办学校，更多的却只能在城市私立学校乃至民工自己办的学校上学。这些学校和公办学校相比，各方面的条件之差，用天壤之别来形容一点也不过分。简陋的校舍，不合格的教师，不健全的教学制度，有的连学校都被判定是“非法”的，只能偷偷摸摸地教，偷偷摸摸地学。
“近年来，我们为民工孩子的读书问题，应该说是动足了脑筋。我们的最终目标是不仅让这些孩子有书读，还要创造条件，让他们和城里的孩子一样读好书。”采访中，杭州市教育局初等教育处处长程笑君这样告诉记者。
根据有关部门去年的不完全统计数据，目前仅杭州地区的适龄外来民工子女就有6.5万人。
市教育局的相关同志告诉记者，由于杭州市还没有关于流动人口子女就学的统一管理办法，民工子弟的就学问题，具体由各个城区教育局负责，每个区根据区内民工子女的总量和流动情况采取相应的办法，市教育局宏观上进行调控。其原则是：以公立学校的随班就读为主，专门的民工子弟学校为辅，如果上述两种途径均不能解决，再由各区的教育局根据具体情况进行统筹安排。总之，尽量保证适龄民工子女有书读。
以杭州市萧山区为例，据不完全统计，目前，萧山有48万外来务工人员，带来了2万多个子女，已在校接受义务教育有20632人。在这些孩子中，在当地公办学校插班就读的有8863人，在已经批准的3所专门招收外来务工人员子女学校就读的有4346人，而在未经批准的8所学校就读的有6423人。
近年来，不合格的“民工子弟学校”应运而生。萧山区曾先后出现了15所未经相关部门批准的这类学校，经采取措施取缔后，目前还有8所。
这并不是个个别现象。这些没有办学资格的“黑校”何以存在？
有关专家分析，这是短时间内“供”与“需”之间的失衡给这些不合法的学校提供了“机会”。“存在即合理”。拿萧山区来说，来到这里务工人员逐年增长，而萧山目前可利用的教育资源又相对不足，特别是外来务工人员集聚的城区及周边的新街、宁围等镇，可挖掘的教育资源贫乏，公办学校根本无法接纳，于是这些人员的子女无法全部由正常渠道吸纳入学。来城市务工人员主要来自经济相对落后、文化相对闭塞的偏僻农村，他们普遍希望送孩子到被他们称为“自己的学校”——民工子弟学校去读书，但目前这样的合格学校很有限。
“举办者无承担风险的能力；师资队伍素质不高，有些教师甚至没有取得教师资格证书；安全隐患严重；财务管理混乱，一旦举办者携款走人，将后患无穷。” 萧山区教育局成教科有关负责人列举了这种“黑校”的种种缺陷。
而从另一角度统计的数据，让萧山区教育局的负责人更无法轻松。据了解，外来务工人员带来的子女，2002年约1万人，2003年约为1.5万人，到2004年春已超过2万人，目前每年约以30%的比例在增加。一旦妥善解决了这些孩子的入学问题，就会吸引更多的外来务工人员把还在家乡的、处于义务教育阶段的子女带到城里读书。萧山区教育局预计，到2008年，萧山区的外来务工人员子女的数量将超过5万。
怎么办？如果简单取缔这些“黑校”，同时带来的问题是许多孩子的教育就被搁置起来。
记者从萧山区教育局了解到，他们将会同有关部门在今年暑假前对现有专门招收外来务工人员子女的学校进行一次全面的整顿和清理，然后给出两条路：符合标准的及时审批，不符合标准的责令停止办学。
但规范的同时是不能让孩子没地方上课。为此，教育部门正酝酿用创新的模式把这些不合规定的学校由“黑”变“白”：一是公办民营，即当地政府利用布局调整置换的校舍，由教育局直接委派校长和骨干教师进行管理，在人事、财政上给予一定的差额拨款，实行自负盈亏。二是鼓励有识之士投资兴办外来务工人员子女学校，即由个人投资主办 ，同时也允许以优惠的价格租赁现有置换调整出来的校舍，实行民营运作。由教育局选派督学进行监督和管理。
同时教育部门也呼吁政府增加在教育经费上的投入。一是对专门招收外来务工人员子女学校的办学设备予以扶持；二是对在外来务工人员子女教育方面作出显著成绩的学校予以奖励；同时通过设立助学金、减免学杂费、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的外来务工人员子女实现就学。
众人拾柴火焰高，民工孩子的教育，不仅是教育的公平化、全面化、分层化问题，还关系城市未来的素质
4年前，借助闲置的石桥村学校校舍，采取“政府＋企业＋社会”的办学模式，建起杭州明珠实验学校的范琪，谈起民工子女的教育问题真可谓是感慨万千。范琪认为，民工子弟学校是历史发展过程中的一个产物，在当前城市化水平还没达到一定高度的情况下承担着过渡性的任务。
浙江省教育厅厅长侯靖方认为，政府对外来人口尤其是其中的弱势群体———民工孩子的教育，不仅是教育的公平化、全面化、分层化问题，还关系城市未来的素质。
记者从杭州市教育局了解到，目前杭州市区有5所独立设置的专招收外来务工人员子女的学校，每个学生每学期的收费标准从600到1100元不等。据了解，它们的形式多样，有民营性质的；有“国有民办”——即政府出校舍，学校的运作自负盈亏，老师向社会招聘，收费按教育成本；还有的已成立教育集团。
现在杭州市的情况是，90%的公办学校都接纳了民工子女，但每个学校的实际接受率高低不均，较多的小学接受率达到了40%。
“从办学条件来讲，是‘众人拾柴火焰高’，公办学校向这些学校支援课桌椅、电脑，输入现代教育手段。”程笑君介绍说，杭州在这个方面一直走在全国的前列。2002年“全国进城务工农民子女教育经验交流会”就在杭州召开。“我们目前在向几个‘化’靠拢：收费标准灵活化，老师聘任化，办学条件标准化。”
目前，整个杭州市几乎所有的外来务工人员子女学校都爆满。
一般来说，新生入学需要提供一些相关必要的证件。如流出地证明、流入地暂住证、购房或租房证明、监护人证明、就业部门证明等等。“也要视各校情况而定。随时招，随到随读，学籍管理灵活，尽量让孩子一到就有书读。”
据了解，外来务工农民的子女只要在杭州取得小学生毕业学生号，都可以直接升入中学，初中升高中的同理。
有关部门同时对一个现象表示了担心：城市为外来孩子创造了越来越好的受教育环境，这在鼓励更多外来务工人员安心工作的同时，也让他们萌生了把家乡孩子都接来“享受”政策的念头。他们曾发现这样一种现象：一家在城里打工，就把老家所有亲戚的适龄孩子都接到城里，平时生活起居专门有人负责看管，读书都到民工子女学校。毕竟一个城市的教育资源也是有限度的，一般总要先保证本地孩子和外来居住在此的孩子。如果这种现象得不到遏制，那么前两者受教育的权利就可能受到侵害。
程笑君看得很远：“民工子弟学校历经的时间会比较长，但总有一天，这些民工子女会完全融入城市。‘他们是民工的孩子’这个称谓，在日渐成熟的社会中迟早会消失。”
民工的孩子随父母从农村来城市，他们想学数理化，想念ABC，也想用普通话读课文。他们是弱小的、贫困的，他们是都市化进程中的特殊群体。据有关资料显示，目前我国外来流动人口中学龄儿童有200多万。有调查表明，这些来自农村的孩子们，作为进城务工者的第二代移民，有专家预测，他们已经很难再回到农村的土地上，他们的将来有大多数人会成为一名城市的建设者。
从农村到城市，他们最大的愿望是想和城里的孩子一样生活和学习
夏冬青曾是民工子弟学校杭州明珠实验学校初中部的一名初二学生。一场突如其来的灾难让她不得不离开寄托着她太多梦想的校园。2005年1月，一个周末傍晚，刚连续工作了16个小时的爸爸因长期劳累过度，突发心肌梗塞离开了人间。家里的“顶梁柱”倒了，杭州是呆不下去了，无可奈何的妈妈只好带着夏冬青和她的弟弟回到了老家安徽农村。临走之前，夏冬青对班主任宋老师说她舍不得离开学校和同学，走之前一定要回教室看看。流着泪的夏冬青在教室门口足足站了二十多分钟后，无奈地含着泪走了。
夏冬青的故事给同班同学带来了很大的震撼。这些跟着爸爸妈妈离开家乡的孩子们，他们中很多已经意识到，自己能坐到这个教室里，父母需要付出多大的努力；能在城市里读上书，他们比家乡的同龄人、比在城市中同样来自外乡却还没能读上书的同龄人要幸运得多。因此他们更懂得了“珍惜”二字。
同班的小琴至今保持着和夏冬青的联系。小琴来自丽水，爸妈在城里打工，把她和弟弟接到这里。她说自己小学时曾和城里的孩子同过班。“刚开始大家都玩在一起，等到年级高了点了，就开始有不一样的感觉了。”虽然没有受到明显的歧视，但春游时城里同学带的东西比自己多，下了课他们有家长用车接，渐渐地城里孩子和外来孩子就分开玩了。
“这里好！大家都一样。我们还喜欢各自说方言，让大家猜是哪里的口音。”
杭州明珠实验学校的宋老师，说起这些民工孩子非常感慨：“他们比一般城里的孩子懂得珍惜。他们的生活很艰苦，还要帮家里干活，但只要一有机会就看书，因为他们知道如果想要实现自己的梦想，需要付出比城里的孩子多得多的努力。”
宋老师说他每去一次家访，都要难过半天。“他们和他们的父母太不容易了！”有时看见的是在小得不能再小的出租房里，摆着5张上下铺，孩子得趴在下铺床沿上做功课。有的孩子住的工棚像个车棚，孩子的父母为了让孩子在狭小的棚子里学习和休息，自己就在外面搭个帐篷睡。遇上节假日，孩子们很多会回到学校看书，学校则尽力为他们提供了更多的学习空间和学习资料。父母对他们的教育也很朴素：只有读好书，才能在社会上立足，才不会重复父母的命运。
孩子们有许多梦想，梦想着长大当老师、主持人、演员、飞行员、海军……但是，孩子们最大的愿望是想和同龄的城里孩子一样生活和学习。
“杭州真好，西湖真美！”小琴说。
如何让农村孩子享受平等教育权利，政府正为之努力
如今，在浙江许多地方，民工的子女可以在城里上学了，杭州市的一些公办学校，也向民工子女敞开了大门。这无疑是一件好事，其意义非同小可。
但是，好事如果不去用心办好，也会变成坏事。目前的情况是，民工的子女进城后，有的上了公办学校，更多的却只能在城市私立学校乃至民工自己办的学校上学。这些学校和公办学校相比，各方面的条件之差，用天壤之别来形容一点也不过分。简陋的校舍，不合格的教师，不健全的教学制度，有的连学校都被判定是“非法”的，只能偷偷摸摸地教，偷偷摸摸地学。
“近年来，我们为民工孩子的读书问题，应该说是动足了脑筋。我们的最终目标是不仅让这些孩子有书读，还要创造条件，让他们和城里的孩子一样读好书。”采访中，杭州市教育局初等教育处处长程笑君这样告诉记者。
根据有关部门去年的不完全统计数据，目前仅杭州地区的适龄外来民工子女就有6.5万人。
市教育局的相关同志告诉记者，由于杭州市还没有关于流动人口子女就学的统一管理办法，民工子弟的就学问题，具体由各个城区教育局负责，每个区根据区内民工子女的总量和流动情况采取相应的办法，市教育局宏观上进行调控。其原则是：以公立学校的随班就读为主，专门的民工子弟学校为辅，如果上述两种途径均不能解决，再由各区的教育局根据具体情况进行统筹安排。总之，尽量保证适龄民工子女有书读。
以杭州市萧山区为例，据不完全统计，目前，萧山有48万外来务工人员，带来了2万多个子女，已在校接受义务教育有20632人。在这些孩子中，在当地公办学校插班就读的有8863人，在已经批准的3所专门招收外来务工人员子女学校就读的有4346人，而在未经批准的8所学校就读的有6423人。
近年来，不合格的“民工子弟学校”应运而生。萧山区曾先后出现了15所未经相关部门批准的这类学校，经采取措施取缔后，目前还有8所。
这并不是个个别现象。这些没有办学资格的“黑校”何以存在？
有关专家分析，这是短时间内“供”与“需”之间的失衡给这些不合法的学校提供了“机会”。“存在即合理”。拿萧山区来说，来到这里务工人员逐年增长，而萧山目前可利用的教育资源又相对不足，特别是外来务工人员集聚的城区及周边的新街、宁围等镇，可挖掘的教育资源贫乏，公办学校根本无法接纳，于是这些人员的子女无法全部由正常渠道吸纳入学。来城市务工人员主要来自经济相对落后、文化相对闭塞的偏僻农村，他们普遍希望送孩子到被他们称为“自己的学校”——民工子弟学校去读书，但目前这样的合格学校很有限。
“举办者无承担风险的能力；师资队伍素质不高，有些教师甚至没有取得教师资格证书；安全隐患严重；财务管理混乱，一旦举办者携款走人，将后患无穷。” 萧山区教育局成教科有关负责人列举了这种“黑校”的种种缺陷。
而从另一角度统计的数据，让萧山区教育局的负责人更无法轻松。据了解，外来务工人员带来的子女，2002年约1万人，2003年约为1.5万人，到2004年春已超过2万人，目前每年约以30%的比例在增加。一旦妥善解决了这些孩子的入学问题，就会吸引更多的外来务工人员把还在家乡的、处于义务教育阶段的子女带到城里读书。萧山区教育局预计，到2008年，萧山区的外来务工人员子女的数量将超过5万。
怎么办？如果简单取缔这些“黑校”，同时带来的问题是许多孩子的教育就被搁置起来。
记者从萧山区教育局了解到，他们将会同有关部门在今年暑假前对现有专门招收外来务工人员子女的学校进行一次全面的整顿和清理，然后给出两条路：符合标准的及时审批，不符合标准的责令停止办学。
但规范的同时是不能让孩子没地方上课。为此，教育部门正酝酿用创新的模式把这些不合规定的学校由“黑”变“白”：一是公办民营，即当地政府利用布局调整置换的校舍，由教育局直接委派校长和骨干教师进行管理，在人事、财政上给予一定的差额拨款，实行自负盈亏。二是鼓励有识之士投资兴办外来务工人员子女学校，即由个人投资主办 ，同时也允许以优惠的价格租赁现有置换调整出来的校舍，实行民营运作。由教育局选派督学进行监督和管理。
同时教育部门也呼吁政府增加在教育经费上的投入。一是对专门招收外来务工人员子女学校的办学设备予以扶持；二是对在外来务工人员子女教育方面作出显著成绩的学校予以奖励；同时通过设立助学金、减免学杂费、免费提供教科书等方式，帮助家庭经济困难的外来务工人员子女实现就学。
众人拾柴火焰高，民工孩子的教育，不仅是教育的公平化、全面化、分层化问题，还关系城市未来的素质
4年前，借助闲置的石桥村学校校舍，采取“政府＋企业＋社会”的办学模式，建起杭州明珠实验学校的范琪，谈起民工子女的教育问题真可谓是感慨万千。范琪认为，民工子弟学校是历史发展过程中的一个产物，在当前城市化水平还没达到一定高度的情况下承担着过渡性的任务。
浙江省教育厅厅长侯靖方认为，政府对外来人口尤其是其中的弱势群体———民工孩子的教育，不仅是教育的公平化、全面化、分层化问题，还关系城市未来的素质。
记者从杭州市教育局了解到，目前杭州市区有5所独立设置的专招收外来务工人员子女的学校，每个学生每学期的收费标准从600到1100元不等。据了解，它们的形式多样，有民营性质的；有“国有民办”——即政府出校舍，学校的运作自负盈亏，老师向社会招聘，收费按教育成本；还有的已成立教育集团。
现在杭州市的情况是，90%的公办学校都接纳了民工子女，但每个学校的实际接受率高低不均，较多的小学接受率达到了40%。
“从办学条件来讲，是‘众人拾柴火焰高’，公办学校向这些学校支援课桌椅、电脑，输入现代教育手段。”程笑君介绍说，杭州在这个方面一直走在全国的前列。2002年“全国进城务工农民子女教育经验交流会”就在杭州召开。“我们目前在向几个‘化’靠拢：收费标准灵活化，老师聘任化，办学条件标准化。”
目前，整个杭州市几乎所有的外来务工人员子女学校都爆满。
一般来说，新生入学需要提供一些相关必要的证件。如流出地证明、流入地暂住证、购房或租房证明、监护人证明、就业部门证明等等。“也要视各校情况而定。随时招，随到随读，学籍管理灵活，尽量让孩子一到就有书读。”
据了解，外来务工农民的子女只要在杭州取得小学生毕业学生号，都可以直接升入中学，初中升高中的同理。
有关部门同时对一个现象表示了担心：城市为外来孩子创造了越来越好的受教育环境，这在鼓励更多外来务工人员安心工作的同时，也让他们萌生了把家乡孩子都接来“享受”政策的念头。他们曾发现这样一种现象：一家在城里打工，就把老家所有亲戚的适龄孩子都接到城里，平时生活起居专门有人负责看管，读书都到民工子女学校。毕竟一个城市的教育资源也是有限度的，一般总要先保证本地孩子和外来居住在此的孩子。如果这种现象得不到遏制，那么前两者受教育的权利就可能受到侵害。
程笑君看得很远：“民工子弟学校历经的时间会比较长，但总有一天，这些民工子女会完全融入城市。‘他们是民工的孩子’这个称谓，在日渐成熟的社会中迟早会消失。”