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上海市第十届人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过的《上海市信访条例》,自1993年12月15日施行以来已将近三年了。条例是本市第一部调整信访活动各个主体之间关系、规范信访活动的地方性法规。条例为保障信访人的民主权利和合法权益,维护正常的信访秩序,密切国家机关与人民群众的联系,促进国家机关工作,提供了良好的法律基