『洛阳大叔』的启示

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  近来,各地又爆出许多城管与小贩冲突的新闻。湖南临武城管和瓜农冲突致其死亡,武汉小贩“诈尸”抹黑城管,北京小学生“社会实践”什刹海摊,遭城管驱赶……让人们对城管和摊贩这对“天敌”生出许多感慨。小贩要生存,市民要方便,城市要秩序。大城市的摊贩究竟该何去何从?
  一个多月前,一位在美国纽约街头卖肉夹馍的“洛阳大叔”在网上受到热捧。这位名叫谢云峰的河南人不懂英文,却在哥伦比亚大学门口摆摊卖中国西北小吃,生意好时,每天有七八百美元收入。有人佩服他“有魄力有眼光”,有人羡慕他“美国发财好容易”,更有人感慨“美国没有城管真幸福”!
  “洛阳大叔”的新闻传递出的信息非常丰富,在身边的小贩和城管矛盾日益突出的今天,给我们很多启示。
  首先,国际大都市果真需要对小摊贩说“不”?在许多人的印象里,发达国家的城市似乎都是环境整洁美观,市容一尘不染,小摊小贩不见踪影。事实上,在美国的许多城市,“洛阳大叔”随处可见,只不过,谢云峰们有一个正规名称——“餐车厨师”。
  在英国伦敦,著名的富人区诺丁山周末也辟出马路集市,人们在这里可以淘到各种古董、工艺品、小商品、二手物品,集市也有卖食品的小摊,出售德国香肠、印度咖喱饭、意大利热红酒……每到圣诞节,海德公园、泰晤士河边都辟出专门区域,搭起统一的漂亮“圣诞小屋”,供小贩在此设摊,出售圣诞小商品。逛圣诞集市,也成为伦敦市民和游客的一大乐事。我国台湾地区的夜市也很普遍,小食摊琳琅满目、味美价廉,做生意的规规矩矩、和气生财,已成一景。不能否认,小摊贩让城市变得更有生气、更富情趣。
  其次,美国摆摊果真没有门槛吗?人们在羡慕谢云峰摆摊致富的时候,大多忽视了一点,谢云峰是持证上岗的,他考出了美国的“餐车厨师执照”。可见,在美国,摆摊也有法可依,绝不是随意推个小车就能上街卖小吃的,必须提出申请,得到许可后才能开业,而且必须严格遵守摆摊的区域、卫生要求。
  这给我们上了很好的一课。中国的小摊贩之所以遍地开花,乌烟瘴气,影响市容,就在于没有门槛。上海等不少城市也划出过“疏导点”,但疏导点之外,小贩和夜排档依然存在,而且根本没有食品卫生方面的许可证。我们不妨借鉴美国做法,设定“餐车厨师”这一职业,规定必须考出执照才能上岗,并统一“餐车”样式,划定设摊区域,离开区域设摊,就是违法。
  第三,美国果真没有城管吗?答案也是否定的。纽约市政当局对小摊贩的卫生管理非常严格,如果被发现不符合卫生要求,就要遭遇高昂的罚款。“洛阳大叔”因无意中违反了几项管理规定,曾被当地卫生局罚款超过1000美元……也就是说,“美国城管”其实是地方卫生管理官员。因为有了完善的法规,无证摆摊就是违法,警察就可以执法,所以不需要城管整天巡逻。这也提醒我们,关于乱设摊的立法,刻不容缓。
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