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针对现有RBAC（Role-Based Access Control）模型在应用中出现的对于角色的管理较为复杂的情况．本文提出一种基于属性和角色的访问控制模型，能够在不影响控制效果的前提下有效减少角色数量，便于管理。然后在角色和权限之间相应地引入规则，一方面适应属性的出现，另一方面可以适应工作流访问控制中对于时间，空间的种种限制要求。