国家应对气候变化规划(2014—2020年)》提出到2020年单位GDP二氧化碳排放量要在2005年基础上减少40%～45%。为实现减排目标,我国政府采取了碳排放交易等一系列措施,而这些措施的基础就是合理进行碳排放权分配。基于区域协同减排,综合考虑公平性、支付性、世袭性三大原则,建立考虑各省市经济人效应的集中DEA模型,进行优化分配,实现各省效率最大化。模型选择人口、资本存量、能源消耗量作为投入指标,选择GDP和二氧化碳排放量作为产出指标。其中,资本存量折算为2005年价格下的资本存量,并对2020年各省资本存量进行拟合预测;GDP折算为2005年价格下的GDP,并根据各省市"十三五"规划纲要进行预测;能源消耗量通过拟合进行预测;二氧化碳排放量根据IPCC算法算出。然后,将优化结果与国家减排政策目标进行对比,算出差值β。结果显示,北京等省市的β值为零,说明优化结果与国家减排指标一致;黑龙江等省份的β值为正,说明优化结果比国家减排指标大,国家应给予它们更多的碳排放权;河北等省份的β值为负,说明优化结果比国家减排指标小,国家可以给予它们更少的碳排放权。总体来说,东部地区的减排工作不能放松,但西部省份的减排工作也不可掉以轻心。