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摘要：电力企业中的小型基建项目通常是指为生产经营服务的生产调度设施、供用电营业用房、生产基地和不直接产生经济效益的非经营性基建项目（含科研、培训、办公、生活用房等基建项目）。作为资金投入大、耗时耗力、与系统外单位联系紧密的小型基建，没有一般的电力基建项目来的单纯，也缺乏至上而下、从内到外地支持与配合。正因为其特殊性，一直是风险管理的重要领域，也是内外审计检查的重点。基于此，本文主要就电力企业小型基建工程风险防范展开了研究。
关键词：电力企业；小型基建工程；风险防范
1、电力企业小型基建项目及风险管理概述
小型基建项目主要指的是为生产经营服务的生产基地以及生产设施，同时不直接产生经济效益的一种非经营性的基建项目。其中主要有生产基地、生产调度指挥中心、生产检验中心、培训基地、供电厅以及仓库等等这一类，这些都是在企业的小型基建管理的范围当中。在电力企业小型基建项目的风险管理方式讨论中，小型基建项目投资的成本在电力企业当中占据了一定的比例，它管理方式、管理技术以及管理质量等等这些方面的好坏直接影响着整个电力企业管理的工作效率。风险管理是企业内部控制的非常重要的内容，即通过识别以及分析潜在的风险，运用合理有效的对策来对其进行控制。在其中，提高对风险的应对能力所得就是要提高风险管理的能力，提高风险的管理能力就是指要提高识别风险、控制风险的能力。
2、电力企业小型基建工程开展风险管理的必要性
近年来，随着市场经济的发展，企业所处的经营环境日益复杂，企业经营风险也大大增强。市场的冲击非常巨大，任何企业光凭侥幸根本不可能幸存。电力行业是关系国计民生的基础行业，虽然有垄断的天然优势，但不可避免也要融入社会发展的大潮中直面对各种风险。只有把握机遇同时控制好风险，才能提高企业的抗风险能力，增强企业的价值。小型基建项目管理有其独特性，项目投资金额大、工期长，从立项、设计、施工到竣工投产，每个环节都存在着各种各样的风险，并且由此产生的风险损失金额巨大，后果严重。因此将项目视为一个完整的系统，实施全局的、综合的全面风险管理是工程项目管理内在特性所决定的。下面笔者将结合风险理论来谈谈小型基建项目的管理
3、加强电力企业小型基建工程风险防范的对策
在对电力企业小型基建项目风险防范的體系建立之前，首先应该先找到在其中比较薄弱的环节。其次再根据所计划的控制目标，对相关的信息进行全面的搜集，根据实际的情况来进行风险的评估，对搜集到的信息来进行风险的分析以及评价。
3.1质量风险
原电力系统的小型基建项目多由后勤部门负责，由于项目管理人员普遍缺乏相应的执业资格和必要的项目管理经验，本身不具有独立性，导致整体项目管理不规范。如项目在规划、批复、组织施工、变更等方面不规范的情况，都将导致大量返工、重复施工的风险。所以建立完善的法人管理机制是十分必要的。由一个极富经验的项目经理统领专业的项目团队，又由一个成熟的项目管理系统支持来跟踪整个项目的全过程，必将提升项目建设质量、减少工期、降低成本，这也是今后小型基建管理的一个趋势。目前电力系统开展的“三集五大”工作，正是切合了这种需求。像一些电力企业把小型基建管理的职能部门从后勤部门调整至项目管理中心，小型基建工作也列入了项目管理中心的绩效考核。这就从根本上解决了管理上先天不足的弊端，把整个小型基建工作纳入了专业的法人管理模式。因为项目管理中心在人员配备、专业协调、技术支持等方面有着天然的优势；更重要的是有专业的技经人才来把握整个项目的费用发生，有利地保障小型基建项目的正常开展。
3.2成本控制风险
在小型基建项目当中变更项目、增减项目这种现象是非常常见的，但是如果在合同的执行上面不够严格，因为认为变动的因素而使增项太多，那么就非常容易超出预算，在其中也存在着很多不规范的风险。所以在项目的成本控制当中，要以以下几个方面出发：（1）加强事前成本控制。这个工作是整个成本控制当中主要的环节，是在使用各种费用之前对所发生的成本问题进行的约束。第一步应该建立科学的事前成本控制体系，从而达到此目的。还有就是企业要靠工程管理的软件来改变现在成本信息沟通不流畅的情况，来提供详细的成本分析资料。（2）项目资金纳入企业年度财务预算管理。项目的各项价款发生一定要按照合同为依据，进度款的支付可使用报审的制度：由施工方来提供清单，监管部门提出意见，通过建设单位的审核报项目管理中心同意之后实行报销。（3）项目变更、增减变动方面严格把控。需要调整的地方要进行严格的审批且要完善签证流程：如果金额较大要召开公司党委会，根据会议纪要来签订补充的协议，再次进行合同审批。
3.3工程进度风险
（1）完善前期准备工作。在施工前期要对施工地点进行环境的清理，针对施工设计要求，对施工区域进行施工、绿化和消防等内容的划分，测绘和定向实际的施工位置，切记地点的准确无误性。根据风险防范管理，对可能出现的工程问题进行初步的了解，并熟悉防范措施，攻克施工细节与困难。另外在小型基建项目的相关材料准备中要充分落实，做好房产与规划部门的协调工作。（2）加强工程项目管理。虽然可以依托项目监理企业和全过程造价咨询单位人员的强大专业技术支持，但本单位实际负责项目的经办人员也需经常深入施工现场，掌握第一手资料。小型基建隐蔽工程比较多，特别是一些装修设计，碰到的具体问题很多，所以经办人随时要做好工程记录。毕竟只有确切地了解工程进度和相关调整变更，才能准确为最后的工程结算创造良好条件。遇到影响进度的突发事件，深入现场的工程管理人员能第一时间组织协调，统筹安排，必要时请上级部门解决处理。（3）建立规范的预警机制。在工程建设中，要通过信息化技术的应用，进行预警制度的确立，此种预警制度并不是通过仪表和设备等进行智能检测，而是根据工作规范，进行不正规行为的统计，在还没有造成风险时就进行预警设定，对建设信息进行汇总，为工作人员明确工作规范，了解避免风险的途径。
4、结束语
总的来说，电力企业的小型基建是一项复杂的工程，其虽然不直接参与电力输送与分配，但却是电网正常运转的必备附属，必须保质保量地实施。在电力企业小型基建项目工程当中，项目的风险在其中是一项非常严峻的问题，因此怎样加强电力企业小型基建项目的风险防范在项目中是一个非常值得关注的部分，所以要有相应的对策来解决这部分的问题，以此来推动电力行业的稳定发展。
参考文献：
[1]电力企业小型基建工程管理存在问题分析[J].徐俊民.科技传播.2013（07）
[2]浅谈如何有效提高配网基建工程档案管理[J].何丽冰.科技资讯.2017（09）.
[3]对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J].黄辰振.科技与创新.2016（08）.
（作者单位：国网湖北省电力有限公司鄂州供电公司）
关键词：电力企业；小型基建工程；风险防范
1、电力企业小型基建项目及风险管理概述
小型基建项目主要指的是为生产经营服务的生产基地以及生产设施，同时不直接产生经济效益的一种非经营性的基建项目。其中主要有生产基地、生产调度指挥中心、生产检验中心、培训基地、供电厅以及仓库等等这一类，这些都是在企业的小型基建管理的范围当中。在电力企业小型基建项目的风险管理方式讨论中，小型基建项目投资的成本在电力企业当中占据了一定的比例，它管理方式、管理技术以及管理质量等等这些方面的好坏直接影响着整个电力企业管理的工作效率。风险管理是企业内部控制的非常重要的内容，即通过识别以及分析潜在的风险，运用合理有效的对策来对其进行控制。在其中，提高对风险的应对能力所得就是要提高风险管理的能力，提高风险的管理能力就是指要提高识别风险、控制风险的能力。
2、电力企业小型基建工程开展风险管理的必要性
近年来，随着市场经济的发展，企业所处的经营环境日益复杂，企业经营风险也大大增强。市场的冲击非常巨大，任何企业光凭侥幸根本不可能幸存。电力行业是关系国计民生的基础行业，虽然有垄断的天然优势，但不可避免也要融入社会发展的大潮中直面对各种风险。只有把握机遇同时控制好风险，才能提高企业的抗风险能力，增强企业的价值。小型基建项目管理有其独特性，项目投资金额大、工期长，从立项、设计、施工到竣工投产，每个环节都存在着各种各样的风险，并且由此产生的风险损失金额巨大，后果严重。因此将项目视为一个完整的系统，实施全局的、综合的全面风险管理是工程项目管理内在特性所决定的。下面笔者将结合风险理论来谈谈小型基建项目的管理
3、加强电力企业小型基建工程风险防范的对策
在对电力企业小型基建项目风险防范的體系建立之前，首先应该先找到在其中比较薄弱的环节。其次再根据所计划的控制目标，对相关的信息进行全面的搜集，根据实际的情况来进行风险的评估，对搜集到的信息来进行风险的分析以及评价。
3.1质量风险
原电力系统的小型基建项目多由后勤部门负责，由于项目管理人员普遍缺乏相应的执业资格和必要的项目管理经验，本身不具有独立性，导致整体项目管理不规范。如项目在规划、批复、组织施工、变更等方面不规范的情况，都将导致大量返工、重复施工的风险。所以建立完善的法人管理机制是十分必要的。由一个极富经验的项目经理统领专业的项目团队，又由一个成熟的项目管理系统支持来跟踪整个项目的全过程，必将提升项目建设质量、减少工期、降低成本，这也是今后小型基建管理的一个趋势。目前电力系统开展的“三集五大”工作，正是切合了这种需求。像一些电力企业把小型基建管理的职能部门从后勤部门调整至项目管理中心，小型基建工作也列入了项目管理中心的绩效考核。这就从根本上解决了管理上先天不足的弊端，把整个小型基建工作纳入了专业的法人管理模式。因为项目管理中心在人员配备、专业协调、技术支持等方面有着天然的优势；更重要的是有专业的技经人才来把握整个项目的费用发生，有利地保障小型基建项目的正常开展。
3.2成本控制风险
在小型基建项目当中变更项目、增减项目这种现象是非常常见的，但是如果在合同的执行上面不够严格，因为认为变动的因素而使增项太多，那么就非常容易超出预算，在其中也存在着很多不规范的风险。所以在项目的成本控制当中，要以以下几个方面出发：（1）加强事前成本控制。这个工作是整个成本控制当中主要的环节，是在使用各种费用之前对所发生的成本问题进行的约束。第一步应该建立科学的事前成本控制体系，从而达到此目的。还有就是企业要靠工程管理的软件来改变现在成本信息沟通不流畅的情况，来提供详细的成本分析资料。（2）项目资金纳入企业年度财务预算管理。项目的各项价款发生一定要按照合同为依据，进度款的支付可使用报审的制度：由施工方来提供清单，监管部门提出意见，通过建设单位的审核报项目管理中心同意之后实行报销。（3）项目变更、增减变动方面严格把控。需要调整的地方要进行严格的审批且要完善签证流程：如果金额较大要召开公司党委会，根据会议纪要来签订补充的协议，再次进行合同审批。
3.3工程进度风险
（1）完善前期准备工作。在施工前期要对施工地点进行环境的清理，针对施工设计要求，对施工区域进行施工、绿化和消防等内容的划分，测绘和定向实际的施工位置，切记地点的准确无误性。根据风险防范管理，对可能出现的工程问题进行初步的了解，并熟悉防范措施，攻克施工细节与困难。另外在小型基建项目的相关材料准备中要充分落实，做好房产与规划部门的协调工作。（2）加强工程项目管理。虽然可以依托项目监理企业和全过程造价咨询单位人员的强大专业技术支持，但本单位实际负责项目的经办人员也需经常深入施工现场，掌握第一手资料。小型基建隐蔽工程比较多，特别是一些装修设计，碰到的具体问题很多，所以经办人随时要做好工程记录。毕竟只有确切地了解工程进度和相关调整变更，才能准确为最后的工程结算创造良好条件。遇到影响进度的突发事件，深入现场的工程管理人员能第一时间组织协调，统筹安排，必要时请上级部门解决处理。（3）建立规范的预警机制。在工程建设中，要通过信息化技术的应用，进行预警制度的确立，此种预警制度并不是通过仪表和设备等进行智能检测，而是根据工作规范，进行不正规行为的统计，在还没有造成风险时就进行预警设定，对建设信息进行汇总，为工作人员明确工作规范，了解避免风险的途径。
4、结束语
总的来说，电力企业的小型基建是一项复杂的工程，其虽然不直接参与电力输送与分配，但却是电网正常运转的必备附属，必须保质保量地实施。在电力企业小型基建项目工程当中，项目的风险在其中是一项非常严峻的问题，因此怎样加强电力企业小型基建项目的风险防范在项目中是一个非常值得关注的部分，所以要有相应的对策来解决这部分的问题，以此来推动电力行业的稳定发展。
参考文献：
[1]电力企业小型基建工程管理存在问题分析[J].徐俊民.科技传播.2013（07）
[2]浅谈如何有效提高配网基建工程档案管理[J].何丽冰.科技资讯.2017（09）.
[3]对电力企业小型基建工程管理存在问题的剖析[J].黄辰振.科技与创新.2016（08）.
（作者单位：国网湖北省电力有限公司鄂州供电公司）