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铜陵县位于安徽省长江中下游南岸（与铜陵市区融为一体），辖8个乡镇175个村，总人口29．47万人，其中农业人口25．02万人（参加合作医疗为9个乡镇185个村、农业人口26．79万人）。2005年全县财政收入2．3亿元，农民人均纯收入3251元。自2003年9月实施新型农村合作医疗（以下简称“新农合”）制度以来，虽然缓解了农民患病的经济压力，促进了农村卫生事业的发展，提升了党和政府为民办实事的形象。为总结新农合试点运行的经验和教训，分析存在的问题，总结新农合的规律，以利进一步指导和管理新农合试点工作，为此