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一、内蒙古近年来投资率的现状
2000-2003年，内蒙古自治区的投资率从44.1%、42.1%、48.1%提高到59.8%；消费率则由56.6%、60.3%、61.9%降到56.1%，据2004年的初步预计，自治区的投资率则可能上升到60%左右。同期，2000-2003年全国的投资率分别为36.4%、38%、39.2%和42.3%，内蒙古的投资率分别比全国同期高7.7%、4.1%、8.9%和17.5%，而同期的全国消费率分别为61.1%、59.8%、58.2%和55.5%，内蒙古同期比全国消费率差距是-4.5、0.5、3.7、0.6个百分点。
我国西部地区也同样表现出投资率高而消费率低的特征。仅以2003年为例，全国投资率最高省份为宁夏，投资率为83.2%；第二为青海，投资率为75.5%；第三位为北京，投资率为62.6%；第四位为陕西，投资率为60.4%；第五位为内蒙古，投资率为59.8%；第六位为新疆，投资率为59.6%；第七位为西藏，投资率为56.7%；第八位为重庆市，投资率为56.5%；第九位是贵州，投资率为56%。特别值得一提的是，北京、天津、上海也表现出投资率高的特征。2003年，北京市的全社会固定资产投资额为2157亿元，投资率为62.6%，居全国第三位；天津市的全社会固定资产投资额为1047亿元，投资率为53.9%，居全国第十位；上海市全社会固定资产投资额为2452亿元，投资率为47.3%；江苏省全社会固定资产投资额为5335亿元，投资率为49.6%；浙江全社会固定资产投资额为4947亿元，投资率为49.4%。
改革开放以来，内蒙古的积累率（投资率）和消费率变化是此消彼长，投资率逐渐走高，消费率逐渐走低。
二、内蒙古近年来投资率高的主要原因分析
一是内蒙古所处的特定的经济发展阶段
在各国和各地区的工业化进程中，经济增长与经济结构的共同演变规律就是投资率的不断提高和消费率的相对下降的过程，投资率会随着工业化程度的不断提高或工业增加值占GDP的比重的不断提高而提高，消费率则随着工业化程度的提高而相对下降。在工业化进程结束之后，投资率和消费率则相对趋于稳定。据一些经济学家对多个发展中国家工业化进程的研究成果，在工业化初期，投资率的平均水平为15%，工业化中期为20%，工业化的末期则为23%,投资率呈现不断提高的趋势。
新中国成立50多年的历程也证明了上述规律的普遍性。50多年来，随着我国工业化的不断推进，投资率也是逐步上升，由1952年的18%上升到2001年的38%，最终消费率也相应地逐步下降，由1952年均83.2%下降到2001年均59.8%，最终消费率和投资率的比例：“九五”期间(1996———2000年)平均为59.5:37.5；“八五”期间(1991---1995年)平均为58.7:40.3;
“七五”期间(1986———1990年)平均为63.4:36.6；“六五”期间（1981———1985年)平均为66.1:33.9。内蒙古的变化轨迹也基本反映了工业化时期投资和消费的一般演变规律。
二是产业结构的进步对投资需求增加
随着收入水平的不断提高和产业结构的提升，投资率不断提高消费率不断下降是各国和地区工业化进程中经济结构演变的共同特征。其中，工业化初期投资率、消费率以及净出口构成的最终需求占GDP的比重分别是15%、73%和12%；到工业化中期，投资率则提高到20%，消费率降为66%，净出口则为14%；在工业化以及城市化完成之后经济发展到初步发达阶段时（人均GDP达到2100美元），投资率提高到23%，消费率降为60%，净出口则为17%，此时，服务业在经济发展中开始居于更加重要的地位。1999———2003年，我国百元第一产业增加值对应的固定资产原值为22.7元，而百元工业增加值对应的固定资产原值则为290.3元，第二产业固定资产投资是第一产业的10倍。
我区正处于加快工业化和城市化的时期，新一轮的经济增长又主要以资本密集型和资源密集型产业发展和城市建设为主，基础设施及其生态平衡的投入很大，这是出现高投资率的主要动因。
三是经济周期性波动所致
从短期经济波动看，经济周期上升阶段投资率上升而消费率下降，周期下降阶段投资率下降而消费率上升。改革开放以来，我国经济发生了几次周期性波动，投资率和消费率都出现了上述规律性变化。1981-1984年，中国的GDP增长率由5.2%提高到15.2%，投资率则由32.3%提高到34.5%；1991-1993年，中国的GDP增长率由9.2%提高到13.5%，投资率由35.3%提高到43.5%，消费率由61.8%下降到58.5%；1994-1999年，中国的GDP增长率由12.6%降低到7.1%，投资率由41.3%降低到37.1%，消费率由57.4%提高到60.2%；2000-2003年，中国的GDP增长率由8%提高到9.3%，投资率由36.4%提高到42.3%，消费率由61.1%下降到55.5%。
投资与消费率的这一波动规律与投资在经济周期性波动的特点密切相关。在内需主导性经济中，经济增长主要由投资增长所带动，此时投资增长率明显高于消费增长率。当前我国和我区经济正处在上升时期，投资的较高增长与经济周期运行有着密切的关系，这时的投资周期性高涨导致的投资率提高，实质是一个短期总量需要合理调控的问题。
四是较高储蓄率的持续支持
近年来，中国的储蓄率一直在世界各国居先。2001年，全球平均储蓄率为19.7%，富国的储蓄率大约在20%左右，如美国的储蓄率为16.5%、英国为16.7%、德国为19.6%、日本为26.4%、中国为38.3%。2003年中国的储蓄存款余额达10.3万亿元，储蓄率为40%。
内蒙古也同样表现为高储蓄率的特点。1996-2003年，内蒙古的储蓄率分别为51.3%、55.8%、60.4%、63.5%、62.9%、63.9%、64.5%和62.4%，均大大高于同朝的全国平均水平。储蓄率高为自治区的经济快速增长提供了资金来源，并为金融稳定提供了重要条件。
三、内蒙古高投资率主要依赖民间资本，政府投资仅占10%左右，对居民消费影响有限
1996———2001年中国政府消费开支占GDP的比重呈规逐年扩大的趋势，这6年的比重分别为11.5、11.6、12.0、12.6、13.1、13.2，几乎以每年一个百分点的速度递增。内蒙古政府消费开支的增长更为明显，1996———2003年，各年份占GDP的比重分别为12.6、13.3、13.7、14.6、17.6、16.8、15.1、18.9。1996年，内蒙古政府消费开支额为124.7亿元，2003年则上升到471.1亿元，8年增加346.4亿元，年均递增9.6%。政府开支仍以2003年为例，这一年开支中，基本建设支出为7.8亿元，占1.65%；技术改造资金开支为14.75亿元，占3.1%；城市维护开支为18.5亿元，占3.9%;以上三项为建设性开支，合计为41亿元，占财政支出的8.7%，其余则为行政事业费用，合计为430亿元，占91.3%。特别是国家管理费用、行政费用以及公检法费用较大幅度增长，三项合计138.8亿元，占政府支出的29%。
政府开支中，固定资产投资多年来仅占10%左右，有的年份甚至低于10%。在全社会固定资产投资中，社会自筹和储蓄资金占绝对主流地位，即民间资本为全社会固定资产投资主体。1985-2003年的18年间，内蒙古民间资本占社会总投资的比重，由1985年的57.5%上升到2003年的68.3%，平均比重均占到60%以上，而国家预算内投资，由1985年的29%下降到2003年的10.9%；18年平均比重占到11%，最低是1998年，仅占到全社会固定资产投资的4.6%。由此我们可以看出，我区的政府开支中用于固定资产投资的财力十分有限，其主要财力表现在政府运转开支消费方面，这也是经济不发达地区的共性和特点。所以，社会上议论的西部地区积累率过高会影响消费和人民生活的说法，此处正给出了回答。可以说，自治区政府开支对积累率的影响是微乎其微的，更何况固定资产投资中还有25%左右的投资将以各种方式转化为各种消费。
四、在居民消费中，内蒙古城乡居民收入差距有逐步扩大趋势，需从分配政策上加以重视和解决
在自治区的最终消费中，居民消费的增长是拉动经济发展的最稳定的力量。1996-2003年，内蒙古的居民消费占最终消费的比重，各年份分别是78.2、77.5、75.9、74.6、73.5、72.0、75.7、73.6。各年份间没有明显的大幅度变动，表现平稳的变化态势。其绝对额由1996年的448亿元增加到2003年的896亿元，增加448亿元，年平均递增15%；同期全国平均递增7.1%，自治区的城镇居民人均可支配收入由1996年的3431.8元增加到2003年的7012.9元，年均递增9.2%，农村居民人均纯收入由1996年的1602元增加到2003年的2267.7元，年均递增8.6%。
在全国的居民消费中，1996-2001年，城市居民消费占到居民消费的比重分别为:50.9、50.1、52.1、53.9、55.2、55.8%；农村居民消费比重分别是:51.1、50.0、47.9.、46.1、44.8、44.2%；内蒙古1996———2003年城市居民消费占居民消费的比重分别为51.9、52.4、51.6、51.0、57.3、67.9、71.7、71.9%；农村牧区1996-2003年居民消费占城乡居民消费的比重分别是49.1、47.6、48.9、43、43、68、28.2、28%，比重下降的趋势十分明显，这说明城乡居民收入分配的差距在扩大，从分配比重上看，农牧民消费总额仅为城乡居民消费的39%。
我国的经济体制改革是由收入分配关系的改革开始的，正是分配制度的率先改革，为中国的经济增长注入了活力，提高了经济改革的效率。由此可见，分配领域的率先改革，正是中国经济起飞的动力。1978-1984年，由于农村改革的成功，农民收入大幅度提高。近年来，由于西部大开发政策的推进和西部地区的经济迅速发展，差距的趋势在明显缩小。1995年，全国城镇居民的人均可支配收入为4285.95亿元，最高的广东为7438.7元，为最低的内蒙古2863.03元的2.59倍。随着内蒙古近年来迅猛的经济发展，广东和内蒙古的地区间城镇居民人均可支配收入由1995年的2.59倍下降到2003年的1.77倍。这充分说明改善收入分配的根本途径———加快发展是硬道理。
五、几点政策建议
l．通过以上分析可以看出，自治区近年来投资率持续走高，消费率平稳走低的现象是国内经济不发达地区经济发展正处于上升阶段的一个正常的经济现象，随着“三化”的逐步深入，这一过程还将持续一段时间，直到重化工业产业化的完成。作为国内经济不发达地区，自治区表现为积累率高，这实质是一个短期的总量合理调控的问题，投资是为了未来的消费，没有当前一定程度牺牲也就不会有未来更大的福利。说到底，投资与消费的比例关系，本质上是未来与当前、长期与短期、平衡与协调的问题。遵循工业化和产业结构演进规律，政府要以市场导向为基础，以提高效益为重点，大力引导投资方向和优化投资结构，在结构优化、效益提高的前提下保持适当的偏高一点的投资率，对民族地区和国内经济不发达地区，不仅是必需的，而且是可能的，需要抓住这一当前以及今后一段时间难得的机遇期，加快内蒙古经济的发展。
2．有人担心，自治区积累率比重偏高，是否会影响到消费，影响到人民生活。实证研究表明，自治区的积累率偏高是以动员社会民间资本和区外资本以及储蓄资本为主流投资的，而财政预算内投资仅占10%左右，构不成对积累率的主要影响。在自治区政府支出中，明显表现为对消费拉动的积极作用，这也可能就是国内经济不发达地区对积累影响有限而对消费影响有力的普遍性特征。同时，自治区居民消费在最终消费中的较高比重和平稳的变化态势也说明了这一点。不可忽视的是，在居民消费中，城乡之间的差距有越拉越大的趋势，2003年农村居民消费份额下降到居民消费总额的28%，城乡分配不均的问题值得引起重视，同期（2003年）全国农村居民消费占居民消费的比重为31.9%，内蒙古比全国还低3.9个百分点。
3．今后，内蒙古的经济建设中，总量增长的问题在资源转换战略中投资环境越来越好的形势下，己经基本得到巩固和解决，下一步经济发展的重点则要着重解决投资的合理结构和投资效益，放到节约资源和提高资金使用效益--提高资本产出率上来。
4．自治区已经具备适当扩大消费需求的条件。消费需求对经济增长拉动的作用大、时间长。上纪纪90年代以来，无论从总量还是拉动GDP增长速度上，最终消费的贡献都是最大的。同时，我区在财政总支出已上升到全国第十六位的前提下，管好钱和用好钱就显得特别重要。政府也要发挥投资对消费需求增长的促进作用，按照科学发展观的要求，对自治区财政资源进行重新配置，适时适度调整财政支出结构，减少改革成本，坚持总量控制，增强财政对社会管理、公共服务和公共产品的保障能力，以实现城乡、经济与社会、人与自然的协调发展。
（作者系自治区政府参事、研究员、原内蒙古财政科研所所长）
2000-2003年，内蒙古自治区的投资率从44.1%、42.1%、48.1%提高到59.8%；消费率则由56.6%、60.3%、61.9%降到56.1%，据2004年的初步预计，自治区的投资率则可能上升到60%左右。同期，2000-2003年全国的投资率分别为36.4%、38%、39.2%和42.3%，内蒙古的投资率分别比全国同期高7.7%、4.1%、8.9%和17.5%，而同期的全国消费率分别为61.1%、59.8%、58.2%和55.5%，内蒙古同期比全国消费率差距是-4.5、0.5、3.7、0.6个百分点。
我国西部地区也同样表现出投资率高而消费率低的特征。仅以2003年为例，全国投资率最高省份为宁夏，投资率为83.2%；第二为青海，投资率为75.5%；第三位为北京，投资率为62.6%；第四位为陕西，投资率为60.4%；第五位为内蒙古，投资率为59.8%；第六位为新疆，投资率为59.6%；第七位为西藏，投资率为56.7%；第八位为重庆市，投资率为56.5%；第九位是贵州，投资率为56%。特别值得一提的是，北京、天津、上海也表现出投资率高的特征。2003年，北京市的全社会固定资产投资额为2157亿元，投资率为62.6%，居全国第三位；天津市的全社会固定资产投资额为1047亿元，投资率为53.9%，居全国第十位；上海市全社会固定资产投资额为2452亿元，投资率为47.3%；江苏省全社会固定资产投资额为5335亿元，投资率为49.6%；浙江全社会固定资产投资额为4947亿元，投资率为49.4%。
改革开放以来，内蒙古的积累率（投资率）和消费率变化是此消彼长，投资率逐渐走高，消费率逐渐走低。
二、内蒙古近年来投资率高的主要原因分析
一是内蒙古所处的特定的经济发展阶段
在各国和各地区的工业化进程中，经济增长与经济结构的共同演变规律就是投资率的不断提高和消费率的相对下降的过程，投资率会随着工业化程度的不断提高或工业增加值占GDP的比重的不断提高而提高，消费率则随着工业化程度的提高而相对下降。在工业化进程结束之后，投资率和消费率则相对趋于稳定。据一些经济学家对多个发展中国家工业化进程的研究成果，在工业化初期，投资率的平均水平为15%，工业化中期为20%，工业化的末期则为23%,投资率呈现不断提高的趋势。
新中国成立50多年的历程也证明了上述规律的普遍性。50多年来，随着我国工业化的不断推进，投资率也是逐步上升，由1952年的18%上升到2001年的38%，最终消费率也相应地逐步下降，由1952年均83.2%下降到2001年均59.8%，最终消费率和投资率的比例：“九五”期间(1996———2000年)平均为59.5:37.5；“八五”期间(1991---1995年)平均为58.7:40.3;
“七五”期间(1986———1990年)平均为63.4:36.6；“六五”期间（1981———1985年)平均为66.1:33.9。内蒙古的变化轨迹也基本反映了工业化时期投资和消费的一般演变规律。
二是产业结构的进步对投资需求增加
随着收入水平的不断提高和产业结构的提升，投资率不断提高消费率不断下降是各国和地区工业化进程中经济结构演变的共同特征。其中，工业化初期投资率、消费率以及净出口构成的最终需求占GDP的比重分别是15%、73%和12%；到工业化中期，投资率则提高到20%，消费率降为66%，净出口则为14%；在工业化以及城市化完成之后经济发展到初步发达阶段时（人均GDP达到2100美元），投资率提高到23%，消费率降为60%，净出口则为17%，此时，服务业在经济发展中开始居于更加重要的地位。1999———2003年，我国百元第一产业增加值对应的固定资产原值为22.7元，而百元工业增加值对应的固定资产原值则为290.3元，第二产业固定资产投资是第一产业的10倍。
我区正处于加快工业化和城市化的时期，新一轮的经济增长又主要以资本密集型和资源密集型产业发展和城市建设为主，基础设施及其生态平衡的投入很大，这是出现高投资率的主要动因。
三是经济周期性波动所致
从短期经济波动看，经济周期上升阶段投资率上升而消费率下降，周期下降阶段投资率下降而消费率上升。改革开放以来，我国经济发生了几次周期性波动，投资率和消费率都出现了上述规律性变化。1981-1984年，中国的GDP增长率由5.2%提高到15.2%，投资率则由32.3%提高到34.5%；1991-1993年，中国的GDP增长率由9.2%提高到13.5%，投资率由35.3%提高到43.5%，消费率由61.8%下降到58.5%；1994-1999年，中国的GDP增长率由12.6%降低到7.1%，投资率由41.3%降低到37.1%，消费率由57.4%提高到60.2%；2000-2003年，中国的GDP增长率由8%提高到9.3%，投资率由36.4%提高到42.3%，消费率由61.1%下降到55.5%。
投资与消费率的这一波动规律与投资在经济周期性波动的特点密切相关。在内需主导性经济中，经济增长主要由投资增长所带动，此时投资增长率明显高于消费增长率。当前我国和我区经济正处在上升时期，投资的较高增长与经济周期运行有着密切的关系，这时的投资周期性高涨导致的投资率提高，实质是一个短期总量需要合理调控的问题。
四是较高储蓄率的持续支持
近年来，中国的储蓄率一直在世界各国居先。2001年，全球平均储蓄率为19.7%，富国的储蓄率大约在20%左右，如美国的储蓄率为16.5%、英国为16.7%、德国为19.6%、日本为26.4%、中国为38.3%。2003年中国的储蓄存款余额达10.3万亿元，储蓄率为40%。
内蒙古也同样表现为高储蓄率的特点。1996-2003年，内蒙古的储蓄率分别为51.3%、55.8%、60.4%、63.5%、62.9%、63.9%、64.5%和62.4%，均大大高于同朝的全国平均水平。储蓄率高为自治区的经济快速增长提供了资金来源，并为金融稳定提供了重要条件。
三、内蒙古高投资率主要依赖民间资本，政府投资仅占10%左右，对居民消费影响有限
1996———2001年中国政府消费开支占GDP的比重呈规逐年扩大的趋势，这6年的比重分别为11.5、11.6、12.0、12.6、13.1、13.2，几乎以每年一个百分点的速度递增。内蒙古政府消费开支的增长更为明显，1996———2003年，各年份占GDP的比重分别为12.6、13.3、13.7、14.6、17.6、16.8、15.1、18.9。1996年，内蒙古政府消费开支额为124.7亿元，2003年则上升到471.1亿元，8年增加346.4亿元，年均递增9.6%。政府开支仍以2003年为例，这一年开支中，基本建设支出为7.8亿元，占1.65%；技术改造资金开支为14.75亿元，占3.1%；城市维护开支为18.5亿元，占3.9%;以上三项为建设性开支，合计为41亿元，占财政支出的8.7%，其余则为行政事业费用，合计为430亿元，占91.3%。特别是国家管理费用、行政费用以及公检法费用较大幅度增长，三项合计138.8亿元，占政府支出的29%。
政府开支中，固定资产投资多年来仅占10%左右，有的年份甚至低于10%。在全社会固定资产投资中，社会自筹和储蓄资金占绝对主流地位，即民间资本为全社会固定资产投资主体。1985-2003年的18年间，内蒙古民间资本占社会总投资的比重，由1985年的57.5%上升到2003年的68.3%，平均比重均占到60%以上，而国家预算内投资，由1985年的29%下降到2003年的10.9%；18年平均比重占到11%，最低是1998年，仅占到全社会固定资产投资的4.6%。由此我们可以看出，我区的政府开支中用于固定资产投资的财力十分有限，其主要财力表现在政府运转开支消费方面，这也是经济不发达地区的共性和特点。所以，社会上议论的西部地区积累率过高会影响消费和人民生活的说法，此处正给出了回答。可以说，自治区政府开支对积累率的影响是微乎其微的，更何况固定资产投资中还有25%左右的投资将以各种方式转化为各种消费。
四、在居民消费中，内蒙古城乡居民收入差距有逐步扩大趋势，需从分配政策上加以重视和解决
在自治区的最终消费中，居民消费的增长是拉动经济发展的最稳定的力量。1996-2003年，内蒙古的居民消费占最终消费的比重，各年份分别是78.2、77.5、75.9、74.6、73.5、72.0、75.7、73.6。各年份间没有明显的大幅度变动，表现平稳的变化态势。其绝对额由1996年的448亿元增加到2003年的896亿元，增加448亿元，年平均递增15%；同期全国平均递增7.1%，自治区的城镇居民人均可支配收入由1996年的3431.8元增加到2003年的7012.9元，年均递增9.2%，农村居民人均纯收入由1996年的1602元增加到2003年的2267.7元，年均递增8.6%。
在全国的居民消费中，1996-2001年，城市居民消费占到居民消费的比重分别为:50.9、50.1、52.1、53.9、55.2、55.8%；农村居民消费比重分别是:51.1、50.0、47.9.、46.1、44.8、44.2%；内蒙古1996———2003年城市居民消费占居民消费的比重分别为51.9、52.4、51.6、51.0、57.3、67.9、71.7、71.9%；农村牧区1996-2003年居民消费占城乡居民消费的比重分别是49.1、47.6、48.9、43、43、68、28.2、28%，比重下降的趋势十分明显，这说明城乡居民收入分配的差距在扩大，从分配比重上看，农牧民消费总额仅为城乡居民消费的39%。
我国的经济体制改革是由收入分配关系的改革开始的，正是分配制度的率先改革，为中国的经济增长注入了活力，提高了经济改革的效率。由此可见，分配领域的率先改革，正是中国经济起飞的动力。1978-1984年，由于农村改革的成功，农民收入大幅度提高。近年来，由于西部大开发政策的推进和西部地区的经济迅速发展，差距的趋势在明显缩小。1995年，全国城镇居民的人均可支配收入为4285.95亿元，最高的广东为7438.7元，为最低的内蒙古2863.03元的2.59倍。随着内蒙古近年来迅猛的经济发展，广东和内蒙古的地区间城镇居民人均可支配收入由1995年的2.59倍下降到2003年的1.77倍。这充分说明改善收入分配的根本途径———加快发展是硬道理。
五、几点政策建议
l．通过以上分析可以看出，自治区近年来投资率持续走高，消费率平稳走低的现象是国内经济不发达地区经济发展正处于上升阶段的一个正常的经济现象，随着“三化”的逐步深入，这一过程还将持续一段时间，直到重化工业产业化的完成。作为国内经济不发达地区，自治区表现为积累率高，这实质是一个短期的总量合理调控的问题，投资是为了未来的消费，没有当前一定程度牺牲也就不会有未来更大的福利。说到底，投资与消费的比例关系，本质上是未来与当前、长期与短期、平衡与协调的问题。遵循工业化和产业结构演进规律，政府要以市场导向为基础，以提高效益为重点，大力引导投资方向和优化投资结构，在结构优化、效益提高的前提下保持适当的偏高一点的投资率，对民族地区和国内经济不发达地区，不仅是必需的，而且是可能的，需要抓住这一当前以及今后一段时间难得的机遇期，加快内蒙古经济的发展。
2．有人担心，自治区积累率比重偏高，是否会影响到消费，影响到人民生活。实证研究表明，自治区的积累率偏高是以动员社会民间资本和区外资本以及储蓄资本为主流投资的，而财政预算内投资仅占10%左右，构不成对积累率的主要影响。在自治区政府支出中，明显表现为对消费拉动的积极作用，这也可能就是国内经济不发达地区对积累影响有限而对消费影响有力的普遍性特征。同时，自治区居民消费在最终消费中的较高比重和平稳的变化态势也说明了这一点。不可忽视的是，在居民消费中，城乡之间的差距有越拉越大的趋势，2003年农村居民消费份额下降到居民消费总额的28%，城乡分配不均的问题值得引起重视，同期（2003年）全国农村居民消费占居民消费的比重为31.9%，内蒙古比全国还低3.9个百分点。
3．今后，内蒙古的经济建设中，总量增长的问题在资源转换战略中投资环境越来越好的形势下，己经基本得到巩固和解决，下一步经济发展的重点则要着重解决投资的合理结构和投资效益，放到节约资源和提高资金使用效益--提高资本产出率上来。
4．自治区已经具备适当扩大消费需求的条件。消费需求对经济增长拉动的作用大、时间长。上纪纪90年代以来，无论从总量还是拉动GDP增长速度上，最终消费的贡献都是最大的。同时，我区在财政总支出已上升到全国第十六位的前提下，管好钱和用好钱就显得特别重要。政府也要发挥投资对消费需求增长的促进作用，按照科学发展观的要求，对自治区财政资源进行重新配置，适时适度调整财政支出结构，减少改革成本，坚持总量控制，增强财政对社会管理、公共服务和公共产品的保障能力，以实现城乡、经济与社会、人与自然的协调发展。
（作者系自治区政府参事、研究员、原内蒙古财政科研所所长）