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摘 要：动物卫生监督执法工作与动物疫病、疫情发生及食品安全工作有着紧密联系，因此需要得到有关部门的重视与关注。目前，我国很多省市在动物卫生监督执法工作中存在严重问题，急需有关部门采取强化对策加以解决。本文将简要分析动物卫生监督执法面对的问题，并探讨相应的强化对策。
关键词：动物卫生；监督；执法；对策
动物卫生监督执法工作，主要是为了保证动物及其产品的质量安全，切断动物疾病的传染源，以免发生畜产品质量安全事故，给人民生活及经济建设带来严重影响。与此同时，动物卫生监督执法工作还对人畜的健康有极强的保障性作用，对于我国的动物产品贸易事业发展起到积极的促进作用。因此，相关部门应重视动物卫生监督执法工作，并针对相应问题采取强化对策。
一、动物卫生监督执法存在的问题
1.检疫薄弱
这里所说的检疫薄弱，主要是指产地检疫方面的薄弱。农村地区的动物卫生监督执法工作，在产地检疫方面存在很多困难，这主要是因为农村地区范围较广、面积较大、零散分散点较多，导致产地检疫工作存在较大压力。以金塔县为例，当地畜禽养殖户比较分散，散养户数量较多且存在动物不定时出栏现象，导致金塔县产地检疫比较薄弱，检疫率较低。
2.执法人员素质低
很多省市的动物卫生监督执法人员素质较低，没有受过专业培训，个人文化程度也较低，很多执法人员还在采取粗放执法形式，甚至出现暴力执法。执法人员素质低，还体现在缺乏实践能力这一方面，无法合理应用法律法规，也不会进行调查取证。
3.执法力度不够
很多省市的动物卫生监督执法工作力度都不够，这主要是受人员编制的影响。一些地区执法人员较少，除了要承担动物防疫、畜禽屠宰等工作之外，还要进行技术推广、承担领导安排的其它工作等，导致其执法任务过于繁重，精力无法集中，导致执法不力的现象出现。
二、动物卫生监督执法的强化对策
1.健全机构，加强领导
有关部门若想加强动物卫生监督执法的有效开展，就需要对动物卫生监督工作加以强化。以金塔县为例，当地相关部门着重对动物卫生监督工作加以监督。首先，金塔县有关部门对于动物产品的产地检疫进行了深化分析，采取“官方兽医 协检员”的检疫模式，这样就可以确保乡、镇动物监督分所与村级基层检疫部门之间实现密切合作。此外，金塔县还针对小型规模的动物养殖场采取了官方兽医包抓制度，要求各级官方兽医严格按照相关的法律条例开展动物检疫工作。其次，金塔县有关部门对动物屠宰检疫进行了严格规范，对屠宰场进行官方兽医驻场检疫，明确禁止没有动物检疫合格证明的动物进入屠宰场进行屠宰，并且还对屠宰场的检疫结果进行记录，保证屠宰场出场的动物产品检疫合格率达到100%。最后，金塔县有关部門还对相关的法律条文、规范等加以认真贯彻、落实。对于农业部下发的动物卫生监督执法条例进行了积极贯彻落实，对于跨省调运的动物及其产品进行信息备案，并对出现疑似病害情况的动物及其动物产品进行隔离观察，以此确保动物卫生监督执法工作得以强化。
2.建设高素质执法队伍
为了确保动物卫生监督执法工作的顺利进行，有关部门还应当建设一支高素质的执法队伍。有关部门在选择执法人员的时候，应当尽量选择具有专业学历背景、素质较高、责任心较强的执法人员，同时还要加强执法人员的培训工作。各级执法单位及相关部门应当在培训中要求执法人员掌握科学的执法方法，树立新型执法意识，在具体执法工作中加大执法力度，并且实时把握执法工作中的新问题、新要求、新形势等。在培训结束后，有关部门还应对执法人员进行考核，选择考核达标的人员参与执法，保证动物卫生监督执法顺利进行。
3.养殖场监管
有关部门应当加强对动物养殖场的监管，对养殖场的各项环节加以监管，要实行专人负责制，要求养殖场的管理者作为动物防疫工作的第一责任人。这样，一旦在产地检疫中发现问题，就可以要求养殖场的管理者负起责任，避免出现责任推诿等现象。此外，有关部门还要对动物养殖户及相应的养殖场进行情况调查、分析，并将其基本情况登记备案，还要实行技术人员包场制。对于新修建、翻修、大规模扩建的养殖场，有关部门及执法人员应当按照相关的管理条例对其严加管理，必要时应当采取封闭式管理，切断养殖场与一切外界污染源之间的联系。有关部门及执法人员只有对养殖场加以严格监管，才能确保动物卫生监督执法工作的质量。
三、结语
在多种因素的影响下，我国各省市的动物卫生监督执法工作存在一些问题，如检疫薄弱、执法力度不够等，这些问题给动物卫生监督执法带来了严重困扰。相关部门应当采取强化对策，如强化卫生监督、加强养殖场监管等，全面解决动物卫生监督执法存在的问题，确保该项工作得以顺利开展。
参考文献：
[1]刘娟娟，李鑫.关于平凉市动物卫生监督执法工作的思考[J].畜牧兽医杂志，2015（01）.
[2]宁美艳，王航娟.动物卫生监督执法办案中常见问题和案例评析[J].农民致富之友，2015（20）.
[3]张文龙，岳海祥，贺小云，周晓峰，梁春雷，张鸿云.浅析动物卫生监督执法风险点及控制措施[J].中国动物检疫，2012（08）.
关键词：动物卫生；监督；执法；对策
动物卫生监督执法工作，主要是为了保证动物及其产品的质量安全，切断动物疾病的传染源，以免发生畜产品质量安全事故，给人民生活及经济建设带来严重影响。与此同时，动物卫生监督执法工作还对人畜的健康有极强的保障性作用，对于我国的动物产品贸易事业发展起到积极的促进作用。因此，相关部门应重视动物卫生监督执法工作，并针对相应问题采取强化对策。
一、动物卫生监督执法存在的问题
1.检疫薄弱
这里所说的检疫薄弱，主要是指产地检疫方面的薄弱。农村地区的动物卫生监督执法工作，在产地检疫方面存在很多困难，这主要是因为农村地区范围较广、面积较大、零散分散点较多，导致产地检疫工作存在较大压力。以金塔县为例，当地畜禽养殖户比较分散，散养户数量较多且存在动物不定时出栏现象，导致金塔县产地检疫比较薄弱，检疫率较低。
2.执法人员素质低
很多省市的动物卫生监督执法人员素质较低，没有受过专业培训，个人文化程度也较低，很多执法人员还在采取粗放执法形式，甚至出现暴力执法。执法人员素质低，还体现在缺乏实践能力这一方面，无法合理应用法律法规，也不会进行调查取证。
3.执法力度不够
很多省市的动物卫生监督执法工作力度都不够，这主要是受人员编制的影响。一些地区执法人员较少，除了要承担动物防疫、畜禽屠宰等工作之外，还要进行技术推广、承担领导安排的其它工作等，导致其执法任务过于繁重，精力无法集中，导致执法不力的现象出现。
二、动物卫生监督执法的强化对策
1.健全机构，加强领导
有关部门若想加强动物卫生监督执法的有效开展，就需要对动物卫生监督工作加以强化。以金塔县为例，当地相关部门着重对动物卫生监督工作加以监督。首先，金塔县有关部门对于动物产品的产地检疫进行了深化分析，采取“官方兽医 协检员”的检疫模式，这样就可以确保乡、镇动物监督分所与村级基层检疫部门之间实现密切合作。此外，金塔县还针对小型规模的动物养殖场采取了官方兽医包抓制度，要求各级官方兽医严格按照相关的法律条例开展动物检疫工作。其次，金塔县有关部门对动物屠宰检疫进行了严格规范，对屠宰场进行官方兽医驻场检疫，明确禁止没有动物检疫合格证明的动物进入屠宰场进行屠宰，并且还对屠宰场的检疫结果进行记录，保证屠宰场出场的动物产品检疫合格率达到100%。最后，金塔县有关部門还对相关的法律条文、规范等加以认真贯彻、落实。对于农业部下发的动物卫生监督执法条例进行了积极贯彻落实，对于跨省调运的动物及其产品进行信息备案，并对出现疑似病害情况的动物及其动物产品进行隔离观察，以此确保动物卫生监督执法工作得以强化。
2.建设高素质执法队伍
为了确保动物卫生监督执法工作的顺利进行，有关部门还应当建设一支高素质的执法队伍。有关部门在选择执法人员的时候，应当尽量选择具有专业学历背景、素质较高、责任心较强的执法人员，同时还要加强执法人员的培训工作。各级执法单位及相关部门应当在培训中要求执法人员掌握科学的执法方法，树立新型执法意识，在具体执法工作中加大执法力度，并且实时把握执法工作中的新问题、新要求、新形势等。在培训结束后，有关部门还应对执法人员进行考核，选择考核达标的人员参与执法，保证动物卫生监督执法顺利进行。
3.养殖场监管
有关部门应当加强对动物养殖场的监管，对养殖场的各项环节加以监管，要实行专人负责制，要求养殖场的管理者作为动物防疫工作的第一责任人。这样，一旦在产地检疫中发现问题，就可以要求养殖场的管理者负起责任，避免出现责任推诿等现象。此外，有关部门还要对动物养殖户及相应的养殖场进行情况调查、分析，并将其基本情况登记备案，还要实行技术人员包场制。对于新修建、翻修、大规模扩建的养殖场，有关部门及执法人员应当按照相关的管理条例对其严加管理，必要时应当采取封闭式管理，切断养殖场与一切外界污染源之间的联系。有关部门及执法人员只有对养殖场加以严格监管，才能确保动物卫生监督执法工作的质量。
三、结语
在多种因素的影响下，我国各省市的动物卫生监督执法工作存在一些问题，如检疫薄弱、执法力度不够等，这些问题给动物卫生监督执法带来了严重困扰。相关部门应当采取强化对策，如强化卫生监督、加强养殖场监管等，全面解决动物卫生监督执法存在的问题，确保该项工作得以顺利开展。
参考文献：
[1]刘娟娟，李鑫.关于平凉市动物卫生监督执法工作的思考[J].畜牧兽医杂志，2015（01）.
[2]宁美艳，王航娟.动物卫生监督执法办案中常见问题和案例评析[J].农民致富之友，2015（20）.
[3]张文龙，岳海祥，贺小云，周晓峰，梁春雷，张鸿云.浅析动物卫生监督执法风险点及控制措施[J].中国动物检疫，2012（08）.