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严峻的节能减排形势已经压得相关部门喘不过气来。近日，国家发改委环资司副司长谢极表示，“十二五”节能减排实际进度落后于目标，当初确定的五年目标为单位国内生产总值（GDP）能源消耗下降16％，但规划前两年只下降了5．5％，只完成了“十二五”进度的32．7％。后3年国家层面面临巨大减排压力，将加大资金支持力度。