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<正> 我国自秦朝开始实行了中央集权制度,都城成为全国的政治中心。数量众多的皇亲国戚、封建贵族、官僚政客以及大批的军队聚集于都城。加以封建统治阶级奢侈的生活,形成了巨大的物质需求,吸引着许多商人、手工业者和其他从事非农业生产的人员,使都城的规模远远超过一般城市,而其所需的粮食也往往不是任何地区均可以提供的。因此,粮食的供应能力,便成为我国古代都城设置的基本条件。西汉都城建于关中,由于关中地区农业生产水平较高,都城的粮食需求基本上可由附近地区满足,成为我国古代都城粮食供需关系中较好的一类。