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四川省南江县幅员3383平方公里,全县65万人,其中,耕地面积42.35万亩,农业人口54万人,是一个典型的农业大县。由于农资价格上涨增幅大、农业的比较效益低和农村劳动力减少、生产条件差等原因,该县农村土地撂荒现象日益突出。大量土地撂荒直接影响了粮食安全和农业经济稳步发展。如何采取切实可行的办法遏制土地撂荒,促使土地资源得到充分利用,该县进行了积极探索。