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一、政府低效的经济学解释(一)公共选择理论新古典经济学观点认为,国家行为是解决现实中因外部性或公共物品的存在而产生的"市场失败"问题,达到帕累托最优的根本方法。而本世纪60年代初在美国出现的以詹姆斯、布坎南等人为代表的公共选择学派创立了公共选择理论,将西方经济学中"经济人"的假设引入对政治体制和政府行为的分析作为基础。认为官僚、政客和投票者的自利行为如果没有制度改革的制约,将导向永恒不变的政府经费膨胀,产生非理性和非效率的后果。这样,"市场失败"就会让位于"政府失败"(J.Buchanan,The