本文基于2000年以来我国羊肉价格上涨的背景,针对羊肉价格持续上涨对供给后续增长激励不足这一反常现象,着重从国家草原政策、主要畜牧品种成本利润率与比较收益变动情况、草原灾害、国内羊肉需求变动以及国际羊肉市场冲击等不同层面进行剖析。结果表明:在肉羊产业发展过程中,国家已形成一套相对完整的有关草原保护的政策体系,并且在该体系作用下我国草原保护工作成效显著,但也在短期内一定程度上影响了羊肉供给;肉羊产业相比其他畜牧产业竞争优势并不突出;草原灾害特别是突发性自然灾害对肉羊产业冲击较大,且大规模的自然灾害发生对肉羊存栏与羊肉价格的影响有所差异;羊肉消费需求变化与国际羊肉市场对肉羊产业影响日渐加大。建立更加科学合理的肉养产业扶持政策体系、推进肉羊养殖规模化、标准化、产业化进程、提高自然灾害的预防与抵抗能力、对贸易自由化所带来的生产者损害采取补偿等应对措施应作为指导产业发展的重要举措。