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摘要：农产品质量安全事关千家万户的健康，影响着餐桌安全。一旦出现农产品质量方面的问题，不仅会影响社会，还会影响人民群众的身体健康，其后果以及影响并不会短期消失。农产品安全是一项基本民生工程，做好农产品质量安全监测工作，是各级农业部门非常重要的任务。
关键词：农产品;质量安全;监管措施
0 引言
目前社会，食品安全是非常明显的民生问题，监督与管理农产品质量是让问题食品无法流入市场的重要方式。所以，本文对农产品质量监督管理的现状开展分析，并提出有效的措施来提高农产品食品质量安全。
1 我国农产品质量监管的现状
1.1 领导不够重视
一部分地方的领导对农产品质量安全方面的认识不深，忽视了质量安全的作用，在会议上通常把农产品质量安全放在非常重要的位置，但实际上并没有采取行动。或者只是追求数量，没有察觉到农产品质量安全对于社会的作用，重视数量、轻视质量的现象比较常见。
1.2 财政状况较差
由于一些城市缺少工业经济促进，县级财政情况比较紧张。县（区）农业单位，除了人头费用之外，没有其他的工作经费，各个单位进行工作只能使用上级分发的项目经费，对于各项工作的有效进行造成了严重的阻碍，基于此，即使上层部门对农产品质量安全进行了重视，也没有足够的费用来开展工作。
1.3 监管力度不足
长期以来，对于农业来说，其产业体制、技术体制以及保障体制基本上都是围绕增产建设的，其质量安全措施相对落后。一部分地方的监管力度不足，其监管责任未落实。在基层工作人员方面，县级强于乡、村这两级，畜牧兽医业强于种植业，乡和村这两级的农业技术推广以及质量安全监管服务力量不强，无法符合工作的现实需要。
1.4 农产品生产经营分散
我国目前正处于从传统农业向现代农业的过渡阶段。一部分农业合作社和蔬菜大户的生产模式比较落后，生产不集中，其经营管理能力不均衡，一部分农民的用药意识不强。而且，现如今我国一共有76万家农产品和生产经营企业，让农产品质量安全监测与管理难度加大。
1.5 管理部门比较多，权责划分不清晰
从当前的实际情况来看，在农业产品管理的过程中，往往存在和较多的部门。同时，不同的部门也分别对焦了农产品的不同流程。包括农产品的生产流程、农产品的销售流程等，以此来发挥出自身的监管作用。但是，在各个部门的工作展开中，尚未形成一个统一协调的氛围，整体的管理工作落实是十分混乱的。同时，在部门间权责划分不清晰的导向下，也很容易在实际出现问题后，导致各个部门之间的责任推脱，进而形成了农产品管理的盲区，使农产品的管理脱离了市场的监督，甚至是在严重情况下出现了很多威胁农产品安全的问题。因此，针对这一问题，既要做好各个部门的分工，也要做好各个部门的协调，要切实明确各个部门之间的权责，形成有效的约束。
1.6 整体监督难度比较大
一般认为，农产品的监管本身是一项十分复杂的工作。在农产品监管的过程中，也包含了较多的流程和较多的内容。包括农产品的生产、农产品的销售等，如果缺乏合理的监督，都很容易出现问问你听。同时，从农产品的种类来看，也比较多。面对不同种类的农产品，往往也需要不同的监管标准，从而也增加了监管工作的整体难度。此外，则是从监管人员的角度来看，农产品的监管需要的是需要丰富工作经验和专业素养的人员。但是目前而言，很多监管人员在专业素质上仍然有所缺失，不能够满足监管工作的实际需求，从而也导致了很多监管不力的问题。
2 我国提高农产品质量安全监督措施
2.1 建立针对性的拥有风险评估能力的标准体制
抓紧优化各个种类农产品的质量健康安全标准、产地环境标准以及生产技术规程，让农产品生产在制造、加工以及流通等各环节具有一体化的标准以及技术规范。与此同时，加快构建严格农资自查、社会中介检验机构以及执法部门抽查检查相结合的检验检测制度，逐步构造健全的农产品质量安全检验检测体系。
2.2 开展专项整治行动
关键是做好种植业、畜牧业、渔业、农资等六大问题专项治理工作。种植业以蔬菜为主，狠抓使用高毒物品等非法生产以及使用行为。畜牧业继续加强对瘦肉精的管治力度，加强奶站管理。渔业重点在于非法添加，打击非法活动，实行严格的产地检测以及出口制度。农资打假关键在春耕、“三夏”以及秋冬种等重点农时，加大力度处理有关假种子、假肥料以及假农药等案件。
2.3 增加安全投入产品开发力度
根据《农业法》表明，农民和农业生产经营团队不能使用农药、兽药、饲料添加剂等国家明令淘汰或者禁止的违禁产品，因此更重要的是研究和推广安全生产资料，让生产者拥有更多的选择条件。
2.4 不断加强执法监督
在“菜篮子”产品主要生产区的基础上，从试点示范区入手，促进监督管理责任的落实和监督管理水平的提高。有关部门需要全面落实“检打联动”，作为农业执法队伍以及质检机构，需要将对农产品质量的安全监管作用发挥出来，并认真加强对农产品的监督抽查。
2.5 大力推进标准化生产
推动农兽药残留等一系列安全标准修改制定的进程。加强标准化生产开展示范，将园艺作物标准场地、畜禽规模化养殖場地、水产健康养殖示范场地的建设规模进行不断扩大，深入进行农业标准化总体促进示范构建工作。
2.6 全方位提高应急处置能力
优化应急预案，完善快速反应以及查处体制，以此处理突发事件。有关部门需要加强舆论监督，及时更新农产品质量安全方面的信息，主动应对热点敏感话题，推动科学发展。完善农产品质量的安全风险评价体制，将所有主要产品加入风险评价计划，并确定风险的类型、程度以及范围。 2.7 优化质量安全监管体制
在农产品质量监督与管理方面，要从大局以及宏观的角度上确立各职能单位的职责，设计各流程相符合的监控制度，防止在监督与管理质量环节中发生问题。与此同时，还应该重视社会监督的关键作用，国内农产品质量管理具有复杂性，这就导致质量管理无法完全依赖政府与职能部门，要在此基础上发展社会监督方式，在最大程度上实现社会福利以及可持续性，以此优化农产品质量安全管理体制。
2.8 做好基层人员的培训工作，提高其专业素养
针对以上问题，在农产品质量安全监管的过程中，相关部门首先需要对焦基层人员的专业素质，做好基层人员的培训与管理，切实提高基层人员的综合能力。但是从目前的实际情况来看，部分基层人员对工作的认识仍然有所偏差，仍难以对焦工作的实际情况和实际需求，这就导致了农产品质量安全监管中极容易出现各类问题。因此，相关部门的人员培训，首先要对焦人员的专业能力。期间，应当针对农产品的各个流程进行拆分，帮助基层人员了解不同流程的不同标准和不同走势，明确具体的监管方法。同时，也需要针对不同种类的农产品做好讲解，确保基层人员能够把握好不同农产品的监管差异，提高监管工作的针对性。
目前，伴随着我国互联网技术和计算机技术的不断发展，针对基层人员的培训工作，相关部门也可以投入信息技术手段。过程中，主要是针对以上培训内容制作网络专题，构建农产品监管工作的明确体系和明确标准，组织基层人员利用业余时间进行自主学习。同时，网络整理信息，也能够便于人员所需知识的查询，进一步提高了人员学习办事效率。最后，相关部门也需要进一步做好基层人员的管理工作。在农产品质量安全监管的过程中，要保证人员的责任态度，要保证人员的职业道德，要认识到农产品安全的重要性，明确监管的标准和规范，以严谨的态度对待工作。
2.9 构建部门间合作机制，明确具体权责
一般认为，在农产品质量安全监管的过程中，部门之间的合作也是十分重要的。从过往的工作展开来看，部门与部门之间往往是相互分割的，这就导致了部门之间是缺乏协调性和互动性的。当一个部门出现了问題后，没有对问题进行及时反馈，其他部门在不知情的前提下开展工作，同样会加深问题。同时，由于部门之间缺乏协调性和互动性，也会导致很多重复性的工作内容，加剧了工程的人力成本投入。此外，就是在部门协调不到位基础上，一旦出现了问题，往往也难以针对问题的责任进行定位，从而造成了监管的漏洞。
因此，针对以上问题，应当首先关注农产品质量安全监管中各个部门的协调性、互动性和秩序性。期间，对每一个部门的工作职责进行明确，并同时明确部门的前后部门，做好工作分工与工作配合，待部门完成工作后，与下一个部门进行交接，明确各方事宜，保证工作的连贯。同时，建立数据信息交通共享平台，利用网路技术来实现部门之间的及时沟通，并对部门的资源和信息进行共享，减少信息误差，提高农产品质量安全监管的清晰度，保证每一个部门的知情权。通过这样一种方法，能够确保农产品质量安全监管在明确的流程和标准下进行，并同时在最大程度上减少一些模糊的判断和模糊的事项，具体定位每个部门的责任，确保发生问题后，能够对责任进行定位，能够对部门的工作质量进行约束。
3 结语
农产品质量安全是事关国家和人民安全的重要问题，对农产品质量监管不能手软或用消极态度去处理，要给予足够的重视。对有问题的农产品，要集中处理，不允许其进入各个市场。给人民群众提供的农产品需要安全无公害，以此推动农业可持续发展。
参考文献
[1] 封春香.农产品质量安全监管现状及对策[J].现代农业科技，2020（3）：243，245.
[2] 张兴国，李清锐.农产品质量安全监管现状及问题与对策[J].北京农业，2020（33）：320.
关键词：农产品;质量安全;监管措施
0 引言
目前社会，食品安全是非常明显的民生问题，监督与管理农产品质量是让问题食品无法流入市场的重要方式。所以，本文对农产品质量监督管理的现状开展分析，并提出有效的措施来提高农产品食品质量安全。
1 我国农产品质量监管的现状
1.1 领导不够重视
一部分地方的领导对农产品质量安全方面的认识不深，忽视了质量安全的作用，在会议上通常把农产品质量安全放在非常重要的位置，但实际上并没有采取行动。或者只是追求数量，没有察觉到农产品质量安全对于社会的作用，重视数量、轻视质量的现象比较常见。
1.2 财政状况较差
由于一些城市缺少工业经济促进，县级财政情况比较紧张。县（区）农业单位，除了人头费用之外，没有其他的工作经费，各个单位进行工作只能使用上级分发的项目经费，对于各项工作的有效进行造成了严重的阻碍，基于此，即使上层部门对农产品质量安全进行了重视，也没有足够的费用来开展工作。
1.3 监管力度不足
长期以来，对于农业来说，其产业体制、技术体制以及保障体制基本上都是围绕增产建设的，其质量安全措施相对落后。一部分地方的监管力度不足，其监管责任未落实。在基层工作人员方面，县级强于乡、村这两级，畜牧兽医业强于种植业，乡和村这两级的农业技术推广以及质量安全监管服务力量不强，无法符合工作的现实需要。
1.4 农产品生产经营分散
我国目前正处于从传统农业向现代农业的过渡阶段。一部分农业合作社和蔬菜大户的生产模式比较落后，生产不集中，其经营管理能力不均衡，一部分农民的用药意识不强。而且，现如今我国一共有76万家农产品和生产经营企业，让农产品质量安全监测与管理难度加大。
1.5 管理部门比较多，权责划分不清晰
从当前的实际情况来看，在农业产品管理的过程中，往往存在和较多的部门。同时，不同的部门也分别对焦了农产品的不同流程。包括农产品的生产流程、农产品的销售流程等，以此来发挥出自身的监管作用。但是，在各个部门的工作展开中，尚未形成一个统一协调的氛围，整体的管理工作落实是十分混乱的。同时，在部门间权责划分不清晰的导向下，也很容易在实际出现问题后，导致各个部门之间的责任推脱，进而形成了农产品管理的盲区，使农产品的管理脱离了市场的监督，甚至是在严重情况下出现了很多威胁农产品安全的问题。因此，针对这一问题，既要做好各个部门的分工，也要做好各个部门的协调，要切实明确各个部门之间的权责，形成有效的约束。
1.6 整体监督难度比较大
一般认为，农产品的监管本身是一项十分复杂的工作。在农产品监管的过程中，也包含了较多的流程和较多的内容。包括农产品的生产、农产品的销售等，如果缺乏合理的监督，都很容易出现问问你听。同时，从农产品的种类来看，也比较多。面对不同种类的农产品，往往也需要不同的监管标准，从而也增加了监管工作的整体难度。此外，则是从监管人员的角度来看，农产品的监管需要的是需要丰富工作经验和专业素养的人员。但是目前而言，很多监管人员在专业素质上仍然有所缺失，不能够满足监管工作的实际需求，从而也导致了很多监管不力的问题。
2 我国提高农产品质量安全监督措施
2.1 建立针对性的拥有风险评估能力的标准体制
抓紧优化各个种类农产品的质量健康安全标准、产地环境标准以及生产技术规程，让农产品生产在制造、加工以及流通等各环节具有一体化的标准以及技术规范。与此同时，加快构建严格农资自查、社会中介检验机构以及执法部门抽查检查相结合的检验检测制度，逐步构造健全的农产品质量安全检验检测体系。
2.2 开展专项整治行动
关键是做好种植业、畜牧业、渔业、农资等六大问题专项治理工作。种植业以蔬菜为主，狠抓使用高毒物品等非法生产以及使用行为。畜牧业继续加强对瘦肉精的管治力度，加强奶站管理。渔业重点在于非法添加，打击非法活动，实行严格的产地检测以及出口制度。农资打假关键在春耕、“三夏”以及秋冬种等重点农时，加大力度处理有关假种子、假肥料以及假农药等案件。
2.3 增加安全投入产品开发力度
根据《农业法》表明，农民和农业生产经营团队不能使用农药、兽药、饲料添加剂等国家明令淘汰或者禁止的违禁产品，因此更重要的是研究和推广安全生产资料，让生产者拥有更多的选择条件。
2.4 不断加强执法监督
在“菜篮子”产品主要生产区的基础上，从试点示范区入手，促进监督管理责任的落实和监督管理水平的提高。有关部门需要全面落实“检打联动”，作为农业执法队伍以及质检机构，需要将对农产品质量的安全监管作用发挥出来，并认真加强对农产品的监督抽查。
2.5 大力推进标准化生产
推动农兽药残留等一系列安全标准修改制定的进程。加强标准化生产开展示范，将园艺作物标准场地、畜禽规模化养殖場地、水产健康养殖示范场地的建设规模进行不断扩大，深入进行农业标准化总体促进示范构建工作。
2.6 全方位提高应急处置能力
优化应急预案，完善快速反应以及查处体制，以此处理突发事件。有关部门需要加强舆论监督，及时更新农产品质量安全方面的信息，主动应对热点敏感话题，推动科学发展。完善农产品质量的安全风险评价体制，将所有主要产品加入风险评价计划，并确定风险的类型、程度以及范围。 2.7 优化质量安全监管体制
在农产品质量监督与管理方面，要从大局以及宏观的角度上确立各职能单位的职责，设计各流程相符合的监控制度，防止在监督与管理质量环节中发生问题。与此同时，还应该重视社会监督的关键作用，国内农产品质量管理具有复杂性，这就导致质量管理无法完全依赖政府与职能部门，要在此基础上发展社会监督方式，在最大程度上实现社会福利以及可持续性，以此优化农产品质量安全管理体制。
2.8 做好基层人员的培训工作，提高其专业素养
针对以上问题，在农产品质量安全监管的过程中，相关部门首先需要对焦基层人员的专业素质，做好基层人员的培训与管理，切实提高基层人员的综合能力。但是从目前的实际情况来看，部分基层人员对工作的认识仍然有所偏差，仍难以对焦工作的实际情况和实际需求，这就导致了农产品质量安全监管中极容易出现各类问题。因此，相关部门的人员培训，首先要对焦人员的专业能力。期间，应当针对农产品的各个流程进行拆分，帮助基层人员了解不同流程的不同标准和不同走势，明确具体的监管方法。同时，也需要针对不同种类的农产品做好讲解，确保基层人员能够把握好不同农产品的监管差异，提高监管工作的针对性。
目前，伴随着我国互联网技术和计算机技术的不断发展，针对基层人员的培训工作，相关部门也可以投入信息技术手段。过程中，主要是针对以上培训内容制作网络专题，构建农产品监管工作的明确体系和明确标准，组织基层人员利用业余时间进行自主学习。同时，网络整理信息，也能够便于人员所需知识的查询，进一步提高了人员学习办事效率。最后，相关部门也需要进一步做好基层人员的管理工作。在农产品质量安全监管的过程中，要保证人员的责任态度，要保证人员的职业道德，要认识到农产品安全的重要性，明确监管的标准和规范，以严谨的态度对待工作。
2.9 构建部门间合作机制，明确具体权责
一般认为，在农产品质量安全监管的过程中，部门之间的合作也是十分重要的。从过往的工作展开来看，部门与部门之间往往是相互分割的，这就导致了部门之间是缺乏协调性和互动性的。当一个部门出现了问題后，没有对问题进行及时反馈，其他部门在不知情的前提下开展工作，同样会加深问题。同时，由于部门之间缺乏协调性和互动性，也会导致很多重复性的工作内容，加剧了工程的人力成本投入。此外，就是在部门协调不到位基础上，一旦出现了问题，往往也难以针对问题的责任进行定位，从而造成了监管的漏洞。
因此，针对以上问题，应当首先关注农产品质量安全监管中各个部门的协调性、互动性和秩序性。期间，对每一个部门的工作职责进行明确，并同时明确部门的前后部门，做好工作分工与工作配合，待部门完成工作后，与下一个部门进行交接，明确各方事宜，保证工作的连贯。同时，建立数据信息交通共享平台，利用网路技术来实现部门之间的及时沟通，并对部门的资源和信息进行共享，减少信息误差，提高农产品质量安全监管的清晰度，保证每一个部门的知情权。通过这样一种方法，能够确保农产品质量安全监管在明确的流程和标准下进行，并同时在最大程度上减少一些模糊的判断和模糊的事项，具体定位每个部门的责任，确保发生问题后，能够对责任进行定位，能够对部门的工作质量进行约束。
3 结语
农产品质量安全是事关国家和人民安全的重要问题，对农产品质量监管不能手软或用消极态度去处理，要给予足够的重视。对有问题的农产品，要集中处理，不允许其进入各个市场。给人民群众提供的农产品需要安全无公害，以此推动农业可持续发展。
参考文献
[1] 封春香.农产品质量安全监管现状及对策[J].现代农业科技，2020（3）：243，245.
[2] 张兴国，李清锐.农产品质量安全监管现状及问题与对策[J].北京农业，2020（33）：320.