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循环经济是一种新型经济发展模式，是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以低消耗、低排放、高效率为基本特征，是符合可持续发展理念的经济增长模式。国外发达国家发展循环经济的经验教训表明，政府在循环经济发展中充当着主导的角色，政府担负着树立循环经济理念，保证循环经济制度供给的责任。应结合中国国情，构建中国特色的循环经济体系。