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党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（下称《决定》）明确指出：＂提高党员干部法治思维和依法办事能力＂,并强调＂高级领导干部尤其要以身作则、以上率下＂。这一要求着眼于全面推进依法治国、建设社会主义法治国家这一重大战略部署,突出了党员干部在全面推进依法治国中的重要地位和作用,赋予了新的历史条件下党员干部素质能力新内涵,对广大党员干部特别是各级领导干部素质和能力提出了新任务。