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在当前信息技术和图书出版事业发展十分迅速的背景下,提出通过图书馆所有权和管理权两权分离之体制改革,形成图书馆管理服务市场,在图书馆从业人员人事改革政策的配合下,通过兼并、整合形成图书馆管理服务市场中的优势企业,从而使图书馆行业发展中的资金、人才等问题逐一得到解决,促使图书馆整体服务能力和服务水平得到明显提高,彻底转变其在广大读者和社会公众心目中的形象。