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【摘 要】本文主要分析了当前测绘资料档案信息管理存在的问题,探讨了一些有效的管理措施,希望能提供一定的参考。
【关键词】测绘资料档案;信息;管理;问题;措施
测绘成果资料是测绘生产活动过程的直接记录,是具有使用价值的成果资料,是进行社会决策和经济建设的重要依据。随着测绘数字化的迅速发展,科学确定符合本身的实际测绘档案信息管理方案是提高测绘档案管理效率的必然要求,也是对已有测绘资料进行开发利用的一种需要。
1.测绘成果档案信息管理存在的主要问题
1.1各部门测绘的成果由于标准不统一,互相之间资源不能共享。
1.2测绘成果档案分散在各级、各部门,需要使用测绘成果档案的部门对“存量”不清。
1.3测绘成果档案管理设施简陋,存在安全隐患。
1.4还没有形成完整的测绘成果档案收集、整理、归档的机制,测绘成果档案管理和利用水平不高。
1.5属于国家秘密的测绘成果档案,在使用过程中,使用单位保密意识淡薄,失、泄密隐患较多。
2.测绘资料档案信息管理的目的和原则
2.1测绘档案管理的目的
通过制定合理的适合本单位的测绘档案管理方案,能够使档案管理人员非常熟练地查阅相关资料,使非档案管理人员在较短的时间里熟悉测绘档案管理方案后也能方便快捷地查阅档案资料,得到所需要的信息。并通过对单位内的各种测绘资料档案进行统一管理,达到充分利用已有资料取得社会效益和经济效益的最大化。说到底测绘档案管理的目的是为了测绘档案的利用,而非单纯的保管。
2.2测绘档案管理的原则
测绘档案管理的原则主要有以下方面:
2.2.1统一管理原则。
2.2.2独立管理原则。
2.2.3档案标准化原则。
2.2.4共建共享原则。
各类测绘资料档案均应及时归档,并由档案室采用统一的分类方案、归档细则对单位内的各种测绘资料档案进行统一管理,任何产生档案的各部门都不能擅自占有、使用和管理各类测绘档案。完成归档后的各类测绘档案将可以通过局内的局域网进行查询,实现资源共享。
3.测绘资料档案信息的管理
测绘单位要结合自己的实际情况来确定最适合的测绘档案管理方案,以达到科学管理和开发利用的最佳效果。
3.1加强归档管理,转变观念,提高测绘资料档案安全性
测绘工作是一项技术性非常强的工作,其成果成图和技术资料有广泛的应用价值,必须有统一的技术管理。其成果基本属涉密资料,生产单位保存数据容易出错,导致测绘事业发展方式落后、质量不高、后劲不足,制约事业发展。从安全的角度出发,建立归档制度,从立项伊始就积极介入、尽早参与档案的管理,协助项目的实施。根据国家政策要求,制订归档内容,统一格式,落实监督归档的具体措施,促进测绘资料科学、安全、快捷、有效、合理使用。
加强测绘成果档案的保密管理,首先要克服认为在高科技和市场经济条件下,测绘成果档案无密可保,有密难保的思想,树立测绘成果档案有密必保的意识;其次是完善测绘成果档案保密的法律法规,做到依法保密;第三是对违反测绘成果档案保密管理规定的行为依法予以查处。
3.2制定切实可行的规章制度,更好保证测绘资料档案的安全
测绘资料档案是国家档案的一个重要组成部分。《测绘法》、《全国测绘资料和测绘档案管理规定》、《基础测绘条例》、《档案法》、《保密法》等诸多法律法规的制定实施,是对测绘资料档案科学安全管理的保证,保障了测绘资料档案的可靠性、完整性和安全性。各地测绘资料档案馆还应制订系统的测绘资料保密制度,对法律法规中确立的制度进行细化,增强其可操作性,并认真执行。如,对保密资料的保管、保密、查借,废图的销毁、登记造册等都要遵守相关法规及规章要求。
3.3加强重点及要害部门的管理,保障测绘资料档案的安全
测绘资料档案馆的保密资料是以纸质图为主,需要占用大量的库房及空间。 因此,对库房等重地装设防护网,宜采取“防火、防潮、防虫、防盗、防光”等措施,为库房安全提供保证。同时对库房采取分类上架和编号的办法,力求测绘资料的存取更为方便,并最大限度地解决资料的防潮、防霉、防锈等问题。对于确定的保密要害部位,以各部门负责人为网络,组成保密委员会, 随工作的调整、人员的变化及时调整,保密责任落实到人。建立岗位责任制度,形成测绘成果档案有专人保管,做到账物相符,手续清楚。强化重点、要害部门的保密管理,真正做到谁主管谁负责,保密工作责任到人。形成人防、物防、技防相结合的综合防范体系,确保国家秘密处于安全状态。
3.4增强全馆人员的保密意识,坚决树立“安全第一”的观念
加强全馆人员的职业道德素质培养,认真履行职责,坚决贯彻执行国家相关的法律、法规、规章和规范性文件,掌握测绘保密制度和熟记馆内规章制度。增强安全防范意识,明确测绘资料档案的保密性、专业性特点,深入开展保密宣传教育,使其能从思想上高度重视,统一认识,认清测绘资料档案丢失、泄密和非法测绘活动对国家安全利益构成的严重危害。
3.5资料档案的保管与检索查询
资料档案的保管存放位置,原则上可以是任意的。由于传统习惯的影响,在过去特别注意要按测区依次存放,并且特别讲究次序。对于这一点,在现时电脑技术如此发达的情况下应该说是不重要的。完全可以根据时间顺序,资料的物理尺寸在任意位置存放。而至关重要的则是要在相应的资料档案信息的检索结果中显示该资料档案的准确位置,并且在具体抽取操作归位时必须严格放回原处,否则就会找不到。对于这一点,提供人员必须慎之又慎。
测绘资料档案信息管理本身就是一门科学,在实际工作中还有待进一步发展,壮大,我们还需要在管理方法和手段上进一步创新。特别是现在的地理信息系统的广泛应用,将对测绘档案管理有很大的帮助。虽然目前测绘档案管理工作普遍已经取得了不错的成绩,但很多在功能的完善和测绘成果可视化方面还有待进一步提高,需要我们继续努力。
【参考文献】
[1]当代中国丛书编辑委员会.当代中国的测绘事业[M].北京:中国社会科学出版社,1987:432–435.
[2]徐梅.测绘档案管理系统的设计与实现[J].辽宁测绘,2009,(2):52—54.
[3]张巧玲.论档案工作的创新与服务[J].太原科技杂志社,2007,(5):21—22.
【关键词】测绘资料档案;信息;管理;问题;措施
测绘成果资料是测绘生产活动过程的直接记录,是具有使用价值的成果资料,是进行社会决策和经济建设的重要依据。随着测绘数字化的迅速发展,科学确定符合本身的实际测绘档案信息管理方案是提高测绘档案管理效率的必然要求,也是对已有测绘资料进行开发利用的一种需要。
1.测绘成果档案信息管理存在的主要问题
1.1各部门测绘的成果由于标准不统一,互相之间资源不能共享。
1.2测绘成果档案分散在各级、各部门,需要使用测绘成果档案的部门对“存量”不清。
1.3测绘成果档案管理设施简陋,存在安全隐患。
1.4还没有形成完整的测绘成果档案收集、整理、归档的机制,测绘成果档案管理和利用水平不高。
1.5属于国家秘密的测绘成果档案,在使用过程中,使用单位保密意识淡薄,失、泄密隐患较多。
2.测绘资料档案信息管理的目的和原则
2.1测绘档案管理的目的
通过制定合理的适合本单位的测绘档案管理方案,能够使档案管理人员非常熟练地查阅相关资料,使非档案管理人员在较短的时间里熟悉测绘档案管理方案后也能方便快捷地查阅档案资料,得到所需要的信息。并通过对单位内的各种测绘资料档案进行统一管理,达到充分利用已有资料取得社会效益和经济效益的最大化。说到底测绘档案管理的目的是为了测绘档案的利用,而非单纯的保管。
2.2测绘档案管理的原则
测绘档案管理的原则主要有以下方面:
2.2.1统一管理原则。
2.2.2独立管理原则。
2.2.3档案标准化原则。
2.2.4共建共享原则。
各类测绘资料档案均应及时归档,并由档案室采用统一的分类方案、归档细则对单位内的各种测绘资料档案进行统一管理,任何产生档案的各部门都不能擅自占有、使用和管理各类测绘档案。完成归档后的各类测绘档案将可以通过局内的局域网进行查询,实现资源共享。
3.测绘资料档案信息的管理
测绘单位要结合自己的实际情况来确定最适合的测绘档案管理方案,以达到科学管理和开发利用的最佳效果。
3.1加强归档管理,转变观念,提高测绘资料档案安全性
测绘工作是一项技术性非常强的工作,其成果成图和技术资料有广泛的应用价值,必须有统一的技术管理。其成果基本属涉密资料,生产单位保存数据容易出错,导致测绘事业发展方式落后、质量不高、后劲不足,制约事业发展。从安全的角度出发,建立归档制度,从立项伊始就积极介入、尽早参与档案的管理,协助项目的实施。根据国家政策要求,制订归档内容,统一格式,落实监督归档的具体措施,促进测绘资料科学、安全、快捷、有效、合理使用。
加强测绘成果档案的保密管理,首先要克服认为在高科技和市场经济条件下,测绘成果档案无密可保,有密难保的思想,树立测绘成果档案有密必保的意识;其次是完善测绘成果档案保密的法律法规,做到依法保密;第三是对违反测绘成果档案保密管理规定的行为依法予以查处。
3.2制定切实可行的规章制度,更好保证测绘资料档案的安全
测绘资料档案是国家档案的一个重要组成部分。《测绘法》、《全国测绘资料和测绘档案管理规定》、《基础测绘条例》、《档案法》、《保密法》等诸多法律法规的制定实施,是对测绘资料档案科学安全管理的保证,保障了测绘资料档案的可靠性、完整性和安全性。各地测绘资料档案馆还应制订系统的测绘资料保密制度,对法律法规中确立的制度进行细化,增强其可操作性,并认真执行。如,对保密资料的保管、保密、查借,废图的销毁、登记造册等都要遵守相关法规及规章要求。
3.3加强重点及要害部门的管理,保障测绘资料档案的安全
测绘资料档案馆的保密资料是以纸质图为主,需要占用大量的库房及空间。 因此,对库房等重地装设防护网,宜采取“防火、防潮、防虫、防盗、防光”等措施,为库房安全提供保证。同时对库房采取分类上架和编号的办法,力求测绘资料的存取更为方便,并最大限度地解决资料的防潮、防霉、防锈等问题。对于确定的保密要害部位,以各部门负责人为网络,组成保密委员会, 随工作的调整、人员的变化及时调整,保密责任落实到人。建立岗位责任制度,形成测绘成果档案有专人保管,做到账物相符,手续清楚。强化重点、要害部门的保密管理,真正做到谁主管谁负责,保密工作责任到人。形成人防、物防、技防相结合的综合防范体系,确保国家秘密处于安全状态。
3.4增强全馆人员的保密意识,坚决树立“安全第一”的观念
加强全馆人员的职业道德素质培养,认真履行职责,坚决贯彻执行国家相关的法律、法规、规章和规范性文件,掌握测绘保密制度和熟记馆内规章制度。增强安全防范意识,明确测绘资料档案的保密性、专业性特点,深入开展保密宣传教育,使其能从思想上高度重视,统一认识,认清测绘资料档案丢失、泄密和非法测绘活动对国家安全利益构成的严重危害。
3.5资料档案的保管与检索查询
资料档案的保管存放位置,原则上可以是任意的。由于传统习惯的影响,在过去特别注意要按测区依次存放,并且特别讲究次序。对于这一点,在现时电脑技术如此发达的情况下应该说是不重要的。完全可以根据时间顺序,资料的物理尺寸在任意位置存放。而至关重要的则是要在相应的资料档案信息的检索结果中显示该资料档案的准确位置,并且在具体抽取操作归位时必须严格放回原处,否则就会找不到。对于这一点,提供人员必须慎之又慎。
测绘资料档案信息管理本身就是一门科学,在实际工作中还有待进一步发展,壮大,我们还需要在管理方法和手段上进一步创新。特别是现在的地理信息系统的广泛应用,将对测绘档案管理有很大的帮助。虽然目前测绘档案管理工作普遍已经取得了不错的成绩,但很多在功能的完善和测绘成果可视化方面还有待进一步提高,需要我们继续努力。
【参考文献】
[1]当代中国丛书编辑委员会.当代中国的测绘事业[M].北京:中国社会科学出版社,1987:432–435.
[2]徐梅.测绘档案管理系统的设计与实现[J].辽宁测绘,2009,(2):52—54.
[3]张巧玲.论档案工作的创新与服务[J].太原科技杂志社,2007,(5):21—22.