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【摘要】广播影视业的发展对广播影视人才队伍建设提出了新的要求。必须以科学发展观和人才观统揽广播影视人才工作，采取切实有效措施，做好广播影视人才的开发利用工作。
【关键词】广播影视 人才资源 开发利用
广播影视人才是国家整体人才队伍的重要组成部分，是广播影视改革和发展的决定因素，直接关系着广播影视宣传和舆论引导水平，关系着满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，关系着广播影视事业和产业发展壮大。为此，必须要把人才资源的开发利用作为广播影视改革和发展的第一推动力，充分认识人才工作的极端重要性，把人才工作纳入广播影视工作的总体规划，作为一项战略性工作抓实抓好。
一、广播影视人才队伍发展变化的新趋势
在世界进入信息化时代的今天，网络化、数字化作为科技发展的大趋势，给广播影视业带来巨大而深刻的变革，也带来了一个难得的发展机遇。
近年来，各广播电视媒体大力实施宣传精品战略，节目逐渐走上品牌化道路，而节目品牌化对编辑、记者、主持人的素质要求不断提高。节目的兴衰很大程度上与编辑、记者、主持人个人的思想、才干、知识和情操密切联系。因此，广播电视宣传事业未来发展过程中将需要更多的高素质新闻采、编、播复合人才。
目前广播影视业都在寻求产业化发展道路，此时更需要高层次和懂得全新理念的人才来进行经营管理。目前，国内共有5000多家新闻媒体，从业人员达55万人，但懂得媒体经营管理的人才却不到1%。谁能最先占领这个新的管理平台，谁就能在新一轮竞争中取得主动权。今后，广播影视业需要大量既懂宣传和技术、更懂经营和管理的复合型经营管理人才。
广播影视业正在逐步从模拟型向数字型、规模数量型向优质高效型转变。由于计算机的普及、互联网技术和其它新信息技术的发展，广播影视业必将从技术上加速电子化、数字化、网络化的步伐。因此，广播影视业将需要一大批学有专长、精通电子信息技术和数字技术、并具有创新能力的专业技术人才。
总之，未来广播影视业的发展将需要更多的高层次、复合型、经营型、高技能的人才做支撑。培养造就一支门类齐全、数量充足、结构合理、素质优良的广播影视人才队伍便成为当务之急。
二、明确广播影视人才工程建设的发展目标
广播影视人才队伍建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，树立“以人为本”、“人才资源是第一资源”、“人人可以成才”的观念，以科学发展观和人才观统揽广播影视人才工作。坚持以能力建设为核心，以调整优化人才结构为主线，以培养造就高层次人才为重点，以机制创新为动力，紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个环节，着力加强党政人才、媒体经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设。
要加快各类人才的培养，使人才队伍的整体素质明显提高。实行优秀青年人才重点培训计划，每年选送若干名有发展潜力和培养前途的优秀青年人才，到国内高等院校、科研院所或有关业务单位进行进修深造。重点培养具有优秀的政治、业务素质又具有创新精神，并在国内、省内具有领先水平的广播影视学术、技术带头人；着力培养能坚持正确方向、深入反映生活、受到群众喜爱的名记者、名编导、名主持人、名播音员等拔尖人才队伍；培养造就具有坚实理论基础和较高技术水平，熟悉社会主义市场经济、具有现代化经营管理水平和开拓精神的广播影视工程技术、经营管理等方面的优秀人才。
人才结构与广播影视业发展结构基本适应，人才在地区间、单位间的分布趋于相对合理，人才结构、人才梯队逐步优化。干部人事制度和人才管理体制改革取得新的进展，有利于大量优秀人才脱颖而出、健康成长的有效机制逐步完善，人才成长环境进一步优化。
三、广播影视人才工程建设的主要措施
（一）加强人才资源开发工作的管理和领导
坚持党管人才的原则，加强对人才工作的领导。广电系统各级党组织要从战略的高度，充分认识人才队伍建设对广播影视改革与发展所产生的重大作用和深远影响，进一步增强人才队伍建设的责任感和紧迫感，列入议事日程，摆上突出位置。
人事部门要根据人才工作要求，结合广播影视体制改革和事业、产业发展实际，研究广播影视各类人才的成长规律和培养方法，进行人才需求预测，制定广播影视人才建设规划。各地各单位要认真研究本地区、本单位人才队伍特点，结合发展目标，制定人才工作的具体措施，扎扎实实地做好培养、吸引和使用人才的工作。
要加大对人才资源开发的投入。树立人才资源开发投入是收益最大的投入的观念，逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例。各单位要把人才开发、培养、奖励经费列入年度预算，并随着财力的增长逐步增加。
（二）加强教育培训，提高人才队伍整体素质
开发利用人才资源，首要的工作是加强人才教育培训。通过培训使现有人员素质得到普遍提高。
人才培训的核心是能力建设。在提高各类人员思想政治素质和履行岗位职责能力的基础上，重点是培养人才的学习能力、实践能力、创新能力。要根据广播影视发展对各类人才提出的新要求，以人才的全面发展和可持续发展为目标，根据各类人才的不同特点，研究提出广电系统职工队伍教育培训的五年规划和年度计划。要加大继续教育力度，构建终身教育体系。按照教育培训计划的要求，进行多渠道、多层次专业培训、学历教育。鼓励各类人才通过多种形式和渠道参与终身学习，深入开展创建“学习型组织”、“学习型台站”活动。广播影视系统各专业各岗位的所有专业技术人员，都要通过多种形式进行继续教育，专业技术人员每年接受继续教育的时间不少于12天（72学时），接受继续教育情况将作为专业技术人员职务晋升、聘任、年度考核、持证上岗的必备条件。
加强培训机构建设，充分发挥各类培训机构在行业内部培训的主渠道作用。加强培训师资队伍建设，改革教育培训的内容、方法和机制，不断提高培训质量。
（三）完善人才工作的体制和机制，营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的环境
人才工作的活力取决于体制和机制。必须遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，健全和完善充满生机和活力的人才工作体制和机制。
事业单位要全面推进以聘用合同为核心的用人制度改革，通过单位与职工签定聘用合同，确立单位同职工的人事关系，明确双方的权利和义务，实现单位由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变，根本上解决人员能进能出的问题。加快编制外聘用人员管理规范化、制度化进程。要打破人员身份界限，健全岗位管理制度、收入分配制度、社会保险制度和辞职解聘制度等各项配套措施，建立完善单位用人的自我约束机制，维护用人单位和聘用人员双方的合法权益。
加大干部制度改革力度，引入竞争机制，全面实行竞聘上岗，促使优秀人才脱颖而出，解决干部能上能下的问题。在全系统继续推进公开选拔、竞争上岗等干部选拔任用制度改革。在事业单位实行领导干部聘任制、任期制和目标责任制，建立和完善领导干部政绩考核体系和评价标准。对媒体经营管理人才实行聘任制和合同化管理。
进一步深化专业技术职称制度改革，建立健全以能力和业绩为导向的科学的社会化的人才评价机制。改进完善专业技术职务聘任制，打破专业技术职务终身制，逐步推行评聘分开，解决专业技术职务能升能降的问题。
进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，形成促进人才合理流动的机制。通过市场调节，促进系统内外的人才流动，吸引优秀人才充实广播影视人才队伍。鼓励专业技术人员通过兼职、定期服务、咨询等方式进行流动，发掘人才资源，逐步打破单位、部门、身份、地区界限，探索建立人才合理有序流动的机制。
建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。建立体现岗位绩效和分类管理的事业单位薪酬制度，实现分配重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜。建立与现代企业制度相适应的经营管理人员薪酬制度，构建以经营业绩为核心的多元分配体系，使经营管理人员的收入与经营业绩密切挂钩。
（四）以培养造就高层次人才带动整体人才队伍建设
党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才是我国人才队伍的主体。要紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，坚持三支队伍一起抓。以培养造就高层次人才带动整体人才队伍建设，重点是抓好培养造就高素质党政人才、优秀的经营管理人才、高级工程技术专家、采编播复合型人才、德艺双馨艺术家等。
以思想政治建设和能力建设为重点，进一步加强领导干部队伍建设。积极培养和提高领导干部的工作创新能力、依法行政能力、科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力等，处级领导干部5年内参加脱产培训学习的时间不少于3个月。要加大对后备干部和年轻干部的培养力度，每年有计划地安排他们到环境艰苦、困难较多、情况复杂的岗位工作，使他们得到锻炼和提高。
要大力培养和造就广播影视学术、技术带头人和拔尖人才。各单位要对那些有强烈事业心和理论知识扎实、专业水平较高、具有发展潜力的优秀中青年专业技术人员进行重点培养。要采取多种形式，制定相关政策，积极引进高层次急需人才，保证他们有良好的工作和生活环境。探索建立重要栏目（节目）首席记者、首席编辑、首席播音员主持人、首席编剧、首席导演等制度，培养一批适应广播影视需求的、具有广泛影响力的名记者、名编辑、名播音员主持人、名导演和名编剧。
通过培养与吸引相结合的方式，加强经营管理人才队伍建设，大力培养既了解国内外广播影视产业发展状况，熟悉文化产业体制和政策，熟悉新闻业务，又精通媒体经营、融资投资、市场营销、财务会计等领域的经营管理人才。■
参考文献
1、《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕9号）
2、广电总局《关于进一步加强广播影视人才培训工作的意见》
3、广电总局《关于进一步加强广播影视人才工作的意见》
（作者单位：安徽广播影视职业技术学院）
【关键词】广播影视 人才资源 开发利用
广播影视人才是国家整体人才队伍的重要组成部分，是广播影视改革和发展的决定因素，直接关系着广播影视宣传和舆论引导水平，关系着满足人民群众日益增长的精神文化生活需要，关系着广播影视事业和产业发展壮大。为此，必须要把人才资源的开发利用作为广播影视改革和发展的第一推动力，充分认识人才工作的极端重要性，把人才工作纳入广播影视工作的总体规划，作为一项战略性工作抓实抓好。
一、广播影视人才队伍发展变化的新趋势
在世界进入信息化时代的今天，网络化、数字化作为科技发展的大趋势，给广播影视业带来巨大而深刻的变革，也带来了一个难得的发展机遇。
近年来，各广播电视媒体大力实施宣传精品战略，节目逐渐走上品牌化道路，而节目品牌化对编辑、记者、主持人的素质要求不断提高。节目的兴衰很大程度上与编辑、记者、主持人个人的思想、才干、知识和情操密切联系。因此，广播电视宣传事业未来发展过程中将需要更多的高素质新闻采、编、播复合人才。
目前广播影视业都在寻求产业化发展道路，此时更需要高层次和懂得全新理念的人才来进行经营管理。目前，国内共有5000多家新闻媒体，从业人员达55万人，但懂得媒体经营管理的人才却不到1%。谁能最先占领这个新的管理平台，谁就能在新一轮竞争中取得主动权。今后，广播影视业需要大量既懂宣传和技术、更懂经营和管理的复合型经营管理人才。
广播影视业正在逐步从模拟型向数字型、规模数量型向优质高效型转变。由于计算机的普及、互联网技术和其它新信息技术的发展，广播影视业必将从技术上加速电子化、数字化、网络化的步伐。因此，广播影视业将需要一大批学有专长、精通电子信息技术和数字技术、并具有创新能力的专业技术人才。
总之，未来广播影视业的发展将需要更多的高层次、复合型、经营型、高技能的人才做支撑。培养造就一支门类齐全、数量充足、结构合理、素质优良的广播影视人才队伍便成为当务之急。
二、明确广播影视人才工程建设的发展目标
广播影视人才队伍建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，树立“以人为本”、“人才资源是第一资源”、“人人可以成才”的观念，以科学发展观和人才观统揽广播影视人才工作。坚持以能力建设为核心，以调整优化人才结构为主线，以培养造就高层次人才为重点，以机制创新为动力，紧紧抓住人才培养、吸引和使用三个环节，着力加强党政人才、媒体经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设。
要加快各类人才的培养，使人才队伍的整体素质明显提高。实行优秀青年人才重点培训计划，每年选送若干名有发展潜力和培养前途的优秀青年人才，到国内高等院校、科研院所或有关业务单位进行进修深造。重点培养具有优秀的政治、业务素质又具有创新精神，并在国内、省内具有领先水平的广播影视学术、技术带头人；着力培养能坚持正确方向、深入反映生活、受到群众喜爱的名记者、名编导、名主持人、名播音员等拔尖人才队伍；培养造就具有坚实理论基础和较高技术水平，熟悉社会主义市场经济、具有现代化经营管理水平和开拓精神的广播影视工程技术、经营管理等方面的优秀人才。
人才结构与广播影视业发展结构基本适应，人才在地区间、单位间的分布趋于相对合理，人才结构、人才梯队逐步优化。干部人事制度和人才管理体制改革取得新的进展，有利于大量优秀人才脱颖而出、健康成长的有效机制逐步完善，人才成长环境进一步优化。
三、广播影视人才工程建设的主要措施
（一）加强人才资源开发工作的管理和领导
坚持党管人才的原则，加强对人才工作的领导。广电系统各级党组织要从战略的高度，充分认识人才队伍建设对广播影视改革与发展所产生的重大作用和深远影响，进一步增强人才队伍建设的责任感和紧迫感，列入议事日程，摆上突出位置。
人事部门要根据人才工作要求，结合广播影视体制改革和事业、产业发展实际，研究广播影视各类人才的成长规律和培养方法，进行人才需求预测，制定广播影视人才建设规划。各地各单位要认真研究本地区、本单位人才队伍特点，结合发展目标，制定人才工作的具体措施，扎扎实实地做好培养、吸引和使用人才的工作。
要加大对人才资源开发的投入。树立人才资源开发投入是收益最大的投入的观念，逐步提高发展性投入中用于人才资源开发的比例。各单位要把人才开发、培养、奖励经费列入年度预算，并随着财力的增长逐步增加。
（二）加强教育培训，提高人才队伍整体素质
开发利用人才资源，首要的工作是加强人才教育培训。通过培训使现有人员素质得到普遍提高。
人才培训的核心是能力建设。在提高各类人员思想政治素质和履行岗位职责能力的基础上，重点是培养人才的学习能力、实践能力、创新能力。要根据广播影视发展对各类人才提出的新要求，以人才的全面发展和可持续发展为目标，根据各类人才的不同特点，研究提出广电系统职工队伍教育培训的五年规划和年度计划。要加大继续教育力度，构建终身教育体系。按照教育培训计划的要求，进行多渠道、多层次专业培训、学历教育。鼓励各类人才通过多种形式和渠道参与终身学习，深入开展创建“学习型组织”、“学习型台站”活动。广播影视系统各专业各岗位的所有专业技术人员，都要通过多种形式进行继续教育，专业技术人员每年接受继续教育的时间不少于12天（72学时），接受继续教育情况将作为专业技术人员职务晋升、聘任、年度考核、持证上岗的必备条件。
加强培训机构建设，充分发挥各类培训机构在行业内部培训的主渠道作用。加强培训师资队伍建设，改革教育培训的内容、方法和机制，不断提高培训质量。
（三）完善人才工作的体制和机制，营造有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的环境
人才工作的活力取决于体制和机制。必须遵循人才资源开发规律，坚持市场配置人才资源的改革取向，健全和完善充满生机和活力的人才工作体制和机制。
事业单位要全面推进以聘用合同为核心的用人制度改革，通过单位与职工签定聘用合同，确立单位同职工的人事关系，明确双方的权利和义务，实现单位由固定用人向合同用人、身份管理向岗位管理的转变，根本上解决人员能进能出的问题。加快编制外聘用人员管理规范化、制度化进程。要打破人员身份界限，健全岗位管理制度、收入分配制度、社会保险制度和辞职解聘制度等各项配套措施，建立完善单位用人的自我约束机制，维护用人单位和聘用人员双方的合法权益。
加大干部制度改革力度，引入竞争机制，全面实行竞聘上岗，促使优秀人才脱颖而出，解决干部能上能下的问题。在全系统继续推进公开选拔、竞争上岗等干部选拔任用制度改革。在事业单位实行领导干部聘任制、任期制和目标责任制，建立和完善领导干部政绩考核体系和评价标准。对媒体经营管理人才实行聘任制和合同化管理。
进一步深化专业技术职称制度改革，建立健全以能力和业绩为导向的科学的社会化的人才评价机制。改进完善专业技术职务聘任制，打破专业技术职务终身制，逐步推行评聘分开，解决专业技术职务能升能降的问题。
进一步发挥市场在人才资源配置中的基础性作用，形成促进人才合理流动的机制。通过市场调节，促进系统内外的人才流动，吸引优秀人才充实广播影视人才队伍。鼓励专业技术人员通过兼职、定期服务、咨询等方式进行流动，发掘人才资源，逐步打破单位、部门、身份、地区界限，探索建立人才合理有序流动的机制。
建立健全与社会主义市场经济体制相适应、与工作业绩紧密联系、鼓励人才创新创造的分配制度和激励机制。建立体现岗位绩效和分类管理的事业单位薪酬制度，实现分配重实绩、重贡献，向优秀人才和关键岗位倾斜。建立与现代企业制度相适应的经营管理人员薪酬制度，构建以经营业绩为核心的多元分配体系，使经营管理人员的收入与经营业绩密切挂钩。
（四）以培养造就高层次人才带动整体人才队伍建设
党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才是我国人才队伍的主体。要紧紧抓住培养、吸引、使用人才三个环节，坚持三支队伍一起抓。以培养造就高层次人才带动整体人才队伍建设，重点是抓好培养造就高素质党政人才、优秀的经营管理人才、高级工程技术专家、采编播复合型人才、德艺双馨艺术家等。
以思想政治建设和能力建设为重点，进一步加强领导干部队伍建设。积极培养和提高领导干部的工作创新能力、依法行政能力、科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、建设社会主义先进文化的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力等，处级领导干部5年内参加脱产培训学习的时间不少于3个月。要加大对后备干部和年轻干部的培养力度，每年有计划地安排他们到环境艰苦、困难较多、情况复杂的岗位工作，使他们得到锻炼和提高。
要大力培养和造就广播影视学术、技术带头人和拔尖人才。各单位要对那些有强烈事业心和理论知识扎实、专业水平较高、具有发展潜力的优秀中青年专业技术人员进行重点培养。要采取多种形式，制定相关政策，积极引进高层次急需人才，保证他们有良好的工作和生活环境。探索建立重要栏目（节目）首席记者、首席编辑、首席播音员主持人、首席编剧、首席导演等制度，培养一批适应广播影视需求的、具有广泛影响力的名记者、名编辑、名播音员主持人、名导演和名编剧。
通过培养与吸引相结合的方式，加强经营管理人才队伍建设，大力培养既了解国内外广播影视产业发展状况，熟悉文化产业体制和政策，熟悉新闻业务，又精通媒体经营、融资投资、市场营销、财务会计等领域的经营管理人才。■
参考文献
1、《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发〔2003〕9号）
2、广电总局《关于进一步加强广播影视人才培训工作的意见》
3、广电总局《关于进一步加强广播影视人才工作的意见》
（作者单位：安徽广播影视职业技术学院）