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【摘要】本文对当前高校内部管理体制改革的重点即学院制的优点作了探讨；在此基础上对校属学院所要行使的管理工作做了简要的总结。
【关键词】高校 学院制 学院管理工作
自1992年以来，我国开始了高等院校的大规模合并调整，现在这项工作已基本完成。与此同时，高校内部管理体制的改革也如火如荼地开展起来。当前，学院制管理改革已成为我国大学校内管理体制改革的核心和重心。高等学校特别是具有一定规模的综合性大学，一般都采取了学院制的管理模式。所谓学院制管理模式即指高校管理中实行校、院两级管理，以院为主的管理方式，学院作为一个实体，负责本院的教学、科研以及行政事务的管理，而学校最高领导层则主要专心于学校的大政方针、总体规划与决策，从而以利于学校的发展。具体而言，学院制的管理模式主要优点有：
第一，它适应了学科的发展。在1952年的全国高校院系大调整中，其强调的重点在专业，要求培养的是“又红又专”的社会主义建设者，这在当时有其历史进步意义。但随着时代的发展，尤其是随着科技的发展与知识更新的加速，这种过分强调专业性的大学教学管理模式越来越显示出其局限性。当前，学科的发展既表现出高度的专业性，更表现出强烈的综合性，学科的交叉与相互渗透现象业已司空见惯，同时，在此背景下又不断地有新的学科领域在诞生。在这样一种新形势下，以前的那种各自为政的管理模式显然不利于学科和大学本身的发展，学科的交叉与综合必然要求某一学科能够在更大学科群的范围里获得发展。因此，学科群的划分是学院制产生的基础，它要求大学应当按照理、工、农、医、经等大的学科群来建立相应的学院，实行学院制管理模式。
第二，它有利于教学与科研工作的开展。大学最主要的工作就是教学与科研，如何提高这方面的工作效率和质量也就成了大学管理工作的中心任务，学院制很好地适应了这一形势。在以前的校、系两级管理体制下，由于人为的条块分割，使各系之间是“鸡犬之声相闻，老死不相往来。”一个系的学生对另一个系的情况知之甚少，更不用说去选修其它系的课程了，这样培养出的学生专业知识扎实，但知识面比较窄，在现代社会对人才的综合性、复合性的要求越来越高的情况下，这种模式显然不符合社会的要求。而学院制则较好地解决了这一问题，由于学院制是以一个学科群为单位设置的，在这当中更强调多学科的综合培养，在一个学院中，学生有足够的自由度去选学自己感兴趣的与自己专业相关的课程，这既实现了资源共享，又有利于培养复合型、创新型、开拓型的人才。同时，就科研工作而言，由于学院的设立，则可多组织一些学术交流活动，使大量的教师和研究人员有的机会相聚一堂，共同讨论，共同提高。另外，也能更加方便地组织不同学科的研究人员去承担课题，协同攻关，解决一些交叉领域内的问题，提高学术水平。
第三，它符合管理的需要。随着高校的扩招，其规模在不断地膨胀。现在，我国已出现了人数达数万人的巨型高校，如此庞大的组织若采用校、系管理模式，那么，几乎肯定的是，学校管理层将陷入日常事务中而不能自拔。而学院制的管理模式很好地解决了这一问题，它承担了本院的教学、科研与行政事务的管理，使校决策层从事务性工作中解放出来。同时，由于各学院特点不同，其管理方式也有所区别，而将这些工作交由学院自已去解决，也符合管理的要求。
综上，学院制管理模式是现代大学管理发展的必然要求，那么，具体而言，在高校中的校属学院应当要承担哪些管理工作呢？
一、制定合理的学院发展规划
凡事欲则立，不欲则废，一个学院的发展离不开合理的规划，有了规划的蓝图，才有了努力的方向，学院的规划主要涉及到两个方面：
１.学科发展规划。学院的发展壮大要依靠学科的建设。当前，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，社会对人才的要求无论是量上还是质上都产生了新的变化，学科的建设必须满足社会对人才的要求。为此，我们要做好的工作是：
第一，调研工作。认真调查市场和社会对本学科人才的要求情况；本学科人才供求状况；历届毕业生的就业与工作情况等。通过调研掌握大量的一手资料，为规划决策打下基础。
第二，预测工作。密切关注本学科的发展情况，了解其当前的发展动态，预测其未来的发展趋势以及社会对本学科人才需求的走势。
第三，决策工作。在调研和预测的基础上提出合理的学院中长期的发展规划决策，即要及时地改造或取消不适应社会发展要求的老专业和设立新专业；根据社会需求及本院实际情况适时地调整办学层次和办学规模。例如，我院自2001年成立以来，抓住一次次机遇，不断地开设适应社会的新专业如公共事业管理、广告学、英语、法学等专业；同时，我们也制定了发展研究生层次教育的规划，并正在积极地申报中。所有这些工作，使我院的发展取得了跨越式的进步。
２.人才培养与引进计划。学院要发展，人才是关键，我们在制定学科发展规划的同时，要始终将人才的培养与引进置于首要位置。一方面，我们要立足自身，注意采取多种措施，创造多个条件来培养本院在职教师，提高他们的业务素质；另一方面，我们也要注意引进外部人才，为学院的发展注入新鲜活力。引进人才上，我们既要引进普通的新毕业的高层次人才，也要引进已有一定成就的专家学者，可以不求所有，但求所用。例如，我院在这几年里除每年新招聘一定数量的应届研究生、大学生外，还积极地对外聘请了多位著名的专家学者为本院的客座教授，同时也在与社科院等单位积极协商联合培养人才的计划。
二、组织实施教学计划
学院管理工作的中心就是教学管理。为此，工作人员要将主要精力集中在如何运用组织、指挥、协调、激励等手段去支持教学人员完成教学计划，以达到既定的目标上。具体工作为：
１.课堂教学的组织实施。课堂教学是高校教学的重要环节，是教授知识，培养能力的主要方式。为此，学院应在师资力量的组织、优秀教材的选用、教学大纲的制定、教学环境的创造上下功夫。要针对教学中存在的问题及时提出对策，例如，针对当前高校中普遍存在着“教授不教”的情况，我们要想办法让更多的优秀教授走上本科生讲台，为大学生开设高水平的课程，从而提高学生的综合素质。
２.实践教学的组织实施。实践教学是培养学生动手动脑能力的重要渠道，是提高其创新能力的重要方式。学院应努力地筹措资金，建立起必要的实验室（基地），增加实践性环节在教学中的比重。同时，要积极地同社会单位“联姻”，使学生有机会走出去，去接受实践的锻炼。
３.课外第二课堂活动的组织实施。丰富多彩的第二课堂活动，一方面，使大学生活变得精彩，另一方面，也是培养学生综合素质的重要方式。学院要在这方面为学生创造更多更好的条件，支持并引导他们开展各种形式的课外活动，从而使他们在潜移默化中得到了整体素质的提高。同时，要鼓励学生在教师的指导下参与科研工作，培养其创新精神。
为此，我们在搞好硬件建设的同时，还要加强软件建设，这就要求加强对教师的管理。
第一，定期检查教学工作，保证教学质量的完成。对教师的教案、教学进度、课堂教学情况等进行定期或不定期的检查，对出现的问题要及时的予以纠正。
第二，采取多种评比、评估形式，激发教学人员不断提高教学质量。例如，对教师的课堂教学、课程设计、毕业设计（实习）的指导等进行专家评审；对教学人员的教案、教法进行评比。通过这些方式给教师以一定的压力，从而促进其不断进取，努力提高教学质量。
第三，建立完善的激励机制。完善的激励机制可使人产生无尽的动力，要对教学、科研工作优秀的教师给予及时的表彰；对那些在专业建设、教材建设、教学改革等方面取得突出成绩的人员进行奖励和必要的宣传，激发其荣誉感和奋斗精神。
第四，建立合理的规章制度和监督机制。如教学检查制度、听课制度、集中学习制度、教学督导制度、教授最低课时制度等。并对所有制度的落实有着一整套的监督和奖罚制度。
三、加强学生政治思想工作
如发生的马加爵事件凸显出大学生思想政治工作的重要性以及学校在这方面工作的不足。随着社会竞争的日益激烈，在校大学生的思想压力也越来越大，他们在思想上、心理上往往会出现一些这样那样的问题，而这些问题需要得到及时的缓解和疏通。学院有着贴近学生的便利条件，较之学校而言更应发挥其对学生的思想政治教育和心理疏导工作的作用。为此，学院应针对当代大学生的特点，以讲座、座谈等形式对学生加强思想工作，对存在心理问题的学生应及时地请心理老师予以治疗疏导，引导其健康地成长。
四、加强教学与科研创新管理工作
创新是一个大学的灵魂，我们需要工作的创新，需要培养具有创新精神和创新能力的高级专门人才。为此，必须有一套鼓励创新的管理体制和一个有利于创新的环境。学院在这方面的工作重点就是服务于教学创新与科研创新工作。例如，为师生创造一个良好的学习环境和宽松、自由的治学环境；支持教师的教学改革；建立一整套的教学科研创新评价体系和激励机制等。
五、做好院校协调工作
由于实行了院校两级管理，学院的管理职能扩大了。对学校而言，由于实行了扁平化管理，其与学院的沟通和交流也就变得更为重要。在此，学院与校方间需要协调的工作和人际关系任务十分繁重，学院应主动积极地加强这方面的工作，争取校方对本院工作的大力支持。
参考文献：
［1］曾令初.简析学院制管理模式的选择与实施.高等教育研究，1998，（3）.
［2］王刚，王义兴.试论高校院级管理模式的建立.中国高教研究，1994，（3）.
［3］陈伟.对大学学院制改革的几点看法.机械工业高教研究，1999，（1）.
［4］郭桂英.学科群与学院制.高等教育研究，1996，（6）.
［5］苏朝晖.高等学校建立学院制管理模式的意义.华侨大学学报，1998，（3）.
(作者单位：福建农林大学人文社会科学学院）
【关键词】高校 学院制 学院管理工作
自1992年以来，我国开始了高等院校的大规模合并调整，现在这项工作已基本完成。与此同时，高校内部管理体制的改革也如火如荼地开展起来。当前，学院制管理改革已成为我国大学校内管理体制改革的核心和重心。高等学校特别是具有一定规模的综合性大学，一般都采取了学院制的管理模式。所谓学院制管理模式即指高校管理中实行校、院两级管理，以院为主的管理方式，学院作为一个实体，负责本院的教学、科研以及行政事务的管理，而学校最高领导层则主要专心于学校的大政方针、总体规划与决策，从而以利于学校的发展。具体而言，学院制的管理模式主要优点有：
第一，它适应了学科的发展。在1952年的全国高校院系大调整中，其强调的重点在专业，要求培养的是“又红又专”的社会主义建设者，这在当时有其历史进步意义。但随着时代的发展，尤其是随着科技的发展与知识更新的加速，这种过分强调专业性的大学教学管理模式越来越显示出其局限性。当前，学科的发展既表现出高度的专业性，更表现出强烈的综合性，学科的交叉与相互渗透现象业已司空见惯，同时，在此背景下又不断地有新的学科领域在诞生。在这样一种新形势下，以前的那种各自为政的管理模式显然不利于学科和大学本身的发展，学科的交叉与综合必然要求某一学科能够在更大学科群的范围里获得发展。因此，学科群的划分是学院制产生的基础，它要求大学应当按照理、工、农、医、经等大的学科群来建立相应的学院，实行学院制管理模式。
第二，它有利于教学与科研工作的开展。大学最主要的工作就是教学与科研，如何提高这方面的工作效率和质量也就成了大学管理工作的中心任务，学院制很好地适应了这一形势。在以前的校、系两级管理体制下，由于人为的条块分割，使各系之间是“鸡犬之声相闻，老死不相往来。”一个系的学生对另一个系的情况知之甚少，更不用说去选修其它系的课程了，这样培养出的学生专业知识扎实，但知识面比较窄，在现代社会对人才的综合性、复合性的要求越来越高的情况下，这种模式显然不符合社会的要求。而学院制则较好地解决了这一问题，由于学院制是以一个学科群为单位设置的，在这当中更强调多学科的综合培养，在一个学院中，学生有足够的自由度去选学自己感兴趣的与自己专业相关的课程，这既实现了资源共享，又有利于培养复合型、创新型、开拓型的人才。同时，就科研工作而言，由于学院的设立，则可多组织一些学术交流活动，使大量的教师和研究人员有的机会相聚一堂，共同讨论，共同提高。另外，也能更加方便地组织不同学科的研究人员去承担课题，协同攻关，解决一些交叉领域内的问题，提高学术水平。
第三，它符合管理的需要。随着高校的扩招，其规模在不断地膨胀。现在，我国已出现了人数达数万人的巨型高校，如此庞大的组织若采用校、系管理模式，那么，几乎肯定的是，学校管理层将陷入日常事务中而不能自拔。而学院制的管理模式很好地解决了这一问题，它承担了本院的教学、科研与行政事务的管理，使校决策层从事务性工作中解放出来。同时，由于各学院特点不同，其管理方式也有所区别，而将这些工作交由学院自已去解决，也符合管理的要求。
综上，学院制管理模式是现代大学管理发展的必然要求，那么，具体而言，在高校中的校属学院应当要承担哪些管理工作呢？
一、制定合理的学院发展规划
凡事欲则立，不欲则废，一个学院的发展离不开合理的规划，有了规划的蓝图，才有了努力的方向，学院的规划主要涉及到两个方面：
１.学科发展规划。学院的发展壮大要依靠学科的建设。当前，随着我国社会主义市场经济体制的逐步完善，社会对人才的要求无论是量上还是质上都产生了新的变化，学科的建设必须满足社会对人才的要求。为此，我们要做好的工作是：
第一，调研工作。认真调查市场和社会对本学科人才的要求情况；本学科人才供求状况；历届毕业生的就业与工作情况等。通过调研掌握大量的一手资料，为规划决策打下基础。
第二，预测工作。密切关注本学科的发展情况，了解其当前的发展动态，预测其未来的发展趋势以及社会对本学科人才需求的走势。
第三，决策工作。在调研和预测的基础上提出合理的学院中长期的发展规划决策，即要及时地改造或取消不适应社会发展要求的老专业和设立新专业；根据社会需求及本院实际情况适时地调整办学层次和办学规模。例如，我院自2001年成立以来，抓住一次次机遇，不断地开设适应社会的新专业如公共事业管理、广告学、英语、法学等专业；同时，我们也制定了发展研究生层次教育的规划，并正在积极地申报中。所有这些工作，使我院的发展取得了跨越式的进步。
２.人才培养与引进计划。学院要发展，人才是关键，我们在制定学科发展规划的同时，要始终将人才的培养与引进置于首要位置。一方面，我们要立足自身，注意采取多种措施，创造多个条件来培养本院在职教师，提高他们的业务素质；另一方面，我们也要注意引进外部人才，为学院的发展注入新鲜活力。引进人才上，我们既要引进普通的新毕业的高层次人才，也要引进已有一定成就的专家学者，可以不求所有，但求所用。例如，我院在这几年里除每年新招聘一定数量的应届研究生、大学生外，还积极地对外聘请了多位著名的专家学者为本院的客座教授，同时也在与社科院等单位积极协商联合培养人才的计划。
二、组织实施教学计划
学院管理工作的中心就是教学管理。为此，工作人员要将主要精力集中在如何运用组织、指挥、协调、激励等手段去支持教学人员完成教学计划，以达到既定的目标上。具体工作为：
１.课堂教学的组织实施。课堂教学是高校教学的重要环节，是教授知识，培养能力的主要方式。为此，学院应在师资力量的组织、优秀教材的选用、教学大纲的制定、教学环境的创造上下功夫。要针对教学中存在的问题及时提出对策，例如，针对当前高校中普遍存在着“教授不教”的情况，我们要想办法让更多的优秀教授走上本科生讲台，为大学生开设高水平的课程，从而提高学生的综合素质。
２.实践教学的组织实施。实践教学是培养学生动手动脑能力的重要渠道，是提高其创新能力的重要方式。学院应努力地筹措资金，建立起必要的实验室（基地），增加实践性环节在教学中的比重。同时，要积极地同社会单位“联姻”，使学生有机会走出去，去接受实践的锻炼。
３.课外第二课堂活动的组织实施。丰富多彩的第二课堂活动，一方面，使大学生活变得精彩，另一方面，也是培养学生综合素质的重要方式。学院要在这方面为学生创造更多更好的条件，支持并引导他们开展各种形式的课外活动，从而使他们在潜移默化中得到了整体素质的提高。同时，要鼓励学生在教师的指导下参与科研工作，培养其创新精神。
为此，我们在搞好硬件建设的同时，还要加强软件建设，这就要求加强对教师的管理。
第一，定期检查教学工作，保证教学质量的完成。对教师的教案、教学进度、课堂教学情况等进行定期或不定期的检查，对出现的问题要及时的予以纠正。
第二，采取多种评比、评估形式，激发教学人员不断提高教学质量。例如，对教师的课堂教学、课程设计、毕业设计（实习）的指导等进行专家评审；对教学人员的教案、教法进行评比。通过这些方式给教师以一定的压力，从而促进其不断进取，努力提高教学质量。
第三，建立完善的激励机制。完善的激励机制可使人产生无尽的动力，要对教学、科研工作优秀的教师给予及时的表彰；对那些在专业建设、教材建设、教学改革等方面取得突出成绩的人员进行奖励和必要的宣传，激发其荣誉感和奋斗精神。
第四，建立合理的规章制度和监督机制。如教学检查制度、听课制度、集中学习制度、教学督导制度、教授最低课时制度等。并对所有制度的落实有着一整套的监督和奖罚制度。
三、加强学生政治思想工作
如发生的马加爵事件凸显出大学生思想政治工作的重要性以及学校在这方面工作的不足。随着社会竞争的日益激烈，在校大学生的思想压力也越来越大，他们在思想上、心理上往往会出现一些这样那样的问题，而这些问题需要得到及时的缓解和疏通。学院有着贴近学生的便利条件，较之学校而言更应发挥其对学生的思想政治教育和心理疏导工作的作用。为此，学院应针对当代大学生的特点，以讲座、座谈等形式对学生加强思想工作，对存在心理问题的学生应及时地请心理老师予以治疗疏导，引导其健康地成长。
四、加强教学与科研创新管理工作
创新是一个大学的灵魂，我们需要工作的创新，需要培养具有创新精神和创新能力的高级专门人才。为此，必须有一套鼓励创新的管理体制和一个有利于创新的环境。学院在这方面的工作重点就是服务于教学创新与科研创新工作。例如，为师生创造一个良好的学习环境和宽松、自由的治学环境；支持教师的教学改革；建立一整套的教学科研创新评价体系和激励机制等。
五、做好院校协调工作
由于实行了院校两级管理，学院的管理职能扩大了。对学校而言，由于实行了扁平化管理，其与学院的沟通和交流也就变得更为重要。在此，学院与校方间需要协调的工作和人际关系任务十分繁重，学院应主动积极地加强这方面的工作，争取校方对本院工作的大力支持。
参考文献：
［1］曾令初.简析学院制管理模式的选择与实施.高等教育研究，1998，（3）.
［2］王刚，王义兴.试论高校院级管理模式的建立.中国高教研究，1994，（3）.
［3］陈伟.对大学学院制改革的几点看法.机械工业高教研究，1999，（1）.
［4］郭桂英.学科群与学院制.高等教育研究，1996，（6）.
［5］苏朝晖.高等学校建立学院制管理模式的意义.华侨大学学报，1998，（3）.
(作者单位：福建农林大学人文社会科学学院）